变脸 从国家“客厅”到人 民“客厅”

　　变脸 从国家“客厅”到人民“客厅”

　　“把人民大会堂还给人民，用权力能做到吗？不能，但从长远看，商业能做到。”

　　文/朴马 瑞先

　　建一座人民自己的“豪华客厅”

　　1949年3月，一身布衣的毛泽东来到了阔别多年的北京城，他凝视着红墙绿瓦的金銮殿，对周恩来说，我们也建一座人民自己的“豪华客厅”。

　　这个诺言，毛泽东10年后才兑现：1958年，他指示建设十大工程，向建国10周年献礼，大会堂居首。

　　献礼工程创造了10个月竣工的建筑史奇迹。1959年9月9日，大会堂竣工的前一天，毛泽东凌晨两点半到工地视察。时任北京市副市长万里提出，“这座建筑到现在还没有命名，过去周总理曾讲过，需要请毛主席命名。”

　　毛泽东问：“你们现在怎么叫这座建筑？”万里说：“我们一般叫‘大会堂’或者‘人大会堂’”。毛泽东说：“那就叫‘人民大会堂’嘛。”

　　“但当初一建成，就引来了争议。”北京市建筑界一位人士告诉本刊记者，“人民大会堂居于广场右侧，在中国的传统中，右为上宾之位。”

　　居于左侧主位的是天安门城楼，天安门原为明清两代皇城的正门，乃皇权之象征。

　　另一种议论则截然相反，认为人民大会堂正中间的高度超过天安门城楼约7米，体量也远远大于天安门，其建筑总面积更超过故宫全部建筑面积之总和，显得“重心旁落”。

　　两种意见争执不下，因

　　“人民大会堂还是人民的吗？”

　　1960年3月，人民大会堂首迎人民代表，二届全国人大二次会议在“反右倾、鼓干劲、继续大跃进”的形势下召开，此后，因文革的影响，人民代表大会时断时续、时开时不开。

　　自建成之日起，人民大会堂每周均会安排一到两天的开放日，让老百姓可以走进这个神秘的殿堂，一饱眼福，而到文革期间，红旗漫天的时候，人民大会堂作为神圣不可近观之物，被封锁起来，只限于党和国家领导人的活动，一道铁护栏横在大会堂东门外的广场上，警卫线则一直向东延伸到广场西侧的马路沿上。

　　“人民大会堂还是人民的吗？”在十一届三中全会上，这一做法遭到一些老同志的炮轰。

　　1979年1月27日晚，中断了15年的首都群众春节联欢晚会再度举行，复出的邓颖超代表党中央宣布：人民大会堂将重新向各界群众开放。

　　人民大会堂的商业化，正是在此时开始破冰之旅—参观将收取门票，票价两角。在万人礼堂“江山如此多娇”图画前，也特意开设了两个摄影点，收费拍照。

　　而后商业活动开始削尖脑袋挤进去：先是国家一些部委开始在这里办活动，然后是大型国企，此后是外资巨头，最后才是国内的民营中小企业。

　　当时大会堂的年财政支出几百万元，大会堂管理局曾向主管部门中共中央办公厅递交过一份“五年改革设想”，希望试行部分企业化管理，力争5年内达到行政经费自给自足。

　　2003年收入是1979年的100倍

　　人民大会堂的商业活动，此后渐入高潮。

　　不过议论也因此风起：2006年9月22日，韩国安七炫与中国台湾吴建豪这对“跨国组合”的

　　叫停的原因不是由于商业因素，因为此前早就有各种艺人登上过这个舞台；也不是因为排斥“外国人”，虽然这确实是外国歌手在此举办演唱会的第一次。

　　叫停的原因是在演唱的过程中，有激动的歌迷甚至跳上了人民大会堂的桌子。

　　“这有点过分了，组织工作没做好。” 北广传媒影视公司演出部经理杜明翰说，“人民大会堂是国家议事的场所，代表着国家的尊严。”

　　更多的争议和“震惊”发生在事后，这场本年度歌迷问讯度最高、话题性最强、现场效果最为豪华盛大的演唱会，演化成了“人民大会堂变成了迪厅”的话题。很多人不能释怀的是，那些见证过无数人大代表议事的桌子，就这样被疯狂的歌迷踩在了脚下。

　　“但把这么大的一个公共场所闲置起来，是不是一个最好的处理方式？”北京的一位观察人士更看重其象征意味，“把人民大会堂还给人民，用行政命令能做到吗？不能，但从长远看，商业能做到。”

　　从本刊记者的了解来看，人民大会堂的主管单位，现已变更为全国人大常委会办公厅，对于承接社会性的活动，人民大会堂一直坚持3条原则：

　　第一，不能影响党和国家的政治活动进行，如果有冲突，外部单位的活动就要取消、改道或者改厅室。

　　第二，不能影响大会堂的安全，每一个进入大会堂的人都要接受严格的安检。

　　第三，不能影响大会堂的政治声誉，所有活动必须健康积极向上。

　　“人民大会堂的职能是为党和国家的政治性活动服务，为各省市、各部委、机关团体服务，为人民群众服务。”管理局的一位人士说，“这个职能并没有改变，只是范围扩大了。”

　　“过去大会堂完全依靠国家拨款，是一个吃财政的单位。自从开放以后，人民大会堂逐步有了一定的收入，以收抵支，减轻了国家负担。到80年代末的时候，在行政经费上我们已经可以达到自收自支了。”一位内部人士这样透露。

　　“大会堂开放走的方向是正确的，但肯定有人想钻空子，我们也面临着如何提高自己的管理能力和抵御各种风险的能力。”

　　大会堂一年通过商业活动实现的营业收入多少？没有人透露准确数字。

　　本刊记者获得的一组统计数据显示：从1979年人民大会堂对外开放到2004年10月底，25年间共接待海内外参观者5，040多万人次。平均每年要承办各种会议及活动3000多次，2003年的人民大会堂的经济总收入是1979年的100倍。