奶源保障还需具体措施

　　对于振兴中国的奶业，政府已经出台相关的政策，为促进中国乳业的快速发展提供了保障。在奶源问题的解决上，还期待相应的具体措施。

　　在奶价走过山车的时候，相关政府部门在去年9月出台了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，今年6月，国家发改委又出台了《乳制品加工业产业政策》，支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式,形成一批年销售收入超过20亿元人民币以上的大企业。

　　但是在奶业基础的奶源问题上，仍有待推出具体的措施。

　　今年初，相关政府部门又对牛奶实行了临时价格干预措施，销售终端又取消了禁止捆绑销售的自律规定。终端价格上涨途径被封锁后，乳制品企业的利润明显下滑，自然对原料奶的价格尽量挤压。这些下游的压力纷纷折射到上游———一个个奶农身上。

　　“农户卖1公斤奶赚2.5元，企业加工250毫升的一袋奶卖1.5元，而超市卖这袋奶则要2.2元至2.5元。”中国农业大学教授李胜利介绍，如果整个产业链条上的利润按照100%来计算，那么养殖环节的利润分成只占10%，加工企业约占到35%，而零售环节占到55%左右。利益分布不均是乳业产业链最大的顽疾。

　　在国内乳业的产业链条上，与“奶贱伤农”相对应的并不是供大于求的正常市场规律，供不应求的奶源之争是长期现象。

　　李胜利指出，在1999年中国乳业进入高速发展期之后，国内一些奶业巨头奉行先抢占市场的政策，在奶源基地的建设上十分薄弱。

　　而相关政府部门为达到招商引资的目的，提供给加工企业土地、启动资金等优惠政策，却忽略了空间布局规划，不设置准入门槛。使得一些地区出现一个市内，在二三十公里范围内出现两个日处理达300吨到600吨的加工企业，必然促使奶源的恶性争夺。