唐山建议四川：迅速建设简易房恢复教学

　　迅速建设简易房是灾民渡过难关的当务之急

　　从唐山抗震救灾的经验来看， 以救人为主要目的抢险阶段过后，将进入灾民的生活安置阶段，而这一阶段最突出的问题是居住问题。只有建起简易房，把灾民安置进去，尽快恢复家庭生活，才能安定民心，恢复正常的社会秩序，进而引导广大群众投身到恢复生产、重建家园的奋斗中来。震后唐山共建简易房187.9万间，有效解决了灾民栖身和入冬取暖问题，住简易房成为所有唐山人的共同经历。震后十年简易房才完全拆除。鉴于四川灾区震后多雨潮湿，帐篷易于损坏，不宜灾民长久居住的实际，建议四川地震灾区，应尽早考虑修建简易住房。根据唐山大地震后建造简易房的经验，应注意以下五方面问题：

　　一、早部署、早安排。唐山大地震后的第八天(1976年8月6日)，抗震救灾前线指挥部就召开了建房工作会议，要求在冬季到来之前，让灾民住进不怕余震，又能保暖越冬的简易房。建设简易房应遵循“发动群众，依靠集体，自力更生，就地取材，因陋就简，逐步完善”的原则。建造的基本要求为“五防两通”(防震、防雨、防风、防寒、防火，通电、通水)，简易房应尽可能使用三至五年时间，为新的住房建设赢得宝贵时间。

　　二、简易房选址。建设简易房，能就近选址最好，便于就地取材，并可充分利用原有的道路、水电等基础设施，加快建房速度。不能就近选址的，应尽可能选择那些不受山体滑坡、泥石流、山洪等灾害影响的地方和危险地段。同时应尽量靠近水源，使用管理好火源。

　　三、简易房基本结构。唐山震后建设的简易房，主要有两种：一种是“两出水”结构，为人字梁起脊房；一种是“一出水”的前高后低滚水房。建起四柱木架，顶上铺苇席、草袋，上面再铺上油毡。四壁砖石只砌到窗台，上半部用木杆或竹竿支撑笆片当墙，内外抹泥。朝阳方向安装上门窗，没有玻璃就钉上透明的塑料布。简易房高2米左右，房顶油毡结合部加热沥青黏住，油毡上涂刷一次沥青并洒上沙子，再用砖头零散压住。屋内可用旧报纸糊上顶棚(两层报纸为宜)，以进一步提高防雨和御寒能力。

　　四、调动各方面力量参与建设。简易房材料简单，施工方便，几把瓦刀、一个泥抹子、一把锯、几把铁锹，就可以干活了。五六个人一天就可以盖成一间。唐山建设简易房的时候，人民解放军发挥了巨大作用，他们每天投入6万兵力，按统一部署，划片包干，按建制分配任务； 唐山百姓当时有10万多人参加建房，最高纪录是一天建成20万间。建设方法主要包括：一是较大型企业单位组织职工和家属统一修建，解放军和街道配合。二是街道、解放军组织居民集体修建，有关单位配合。三是集体修建与农村各家各户自建相结合。农村年老体弱家庭由集体负责修建简易房。

　　五、抓紧做好建造简易房所需物资的筹备。简易房建设，主要采用砖石、木料、门窗、稻草等，同时需要大量的木杆、竹竿、笆片、竹席、油毡、防洪草袋、大铁锔、铁丝等建设物资。唐山震后，各地共支援1038万根杂木，90万卷油毡，共38万片苇席等建房物料，有效缓解了建设简易房用料紧张问题。对此，建议四川灾区在这方面应及早做好准备，同时各地在支援食品、水、药品等急需品的同时，也要考虑这方面问题。建设简易房所筹备的物料，应统一由政府掌握和使用分配。

　　六、可抓紧生产组装式房屋。可以组织有关企业，抓紧入冬前的有限时间，全力组织生产装配式房屋和彩钢瓦房屋，成片组装。

　　目前，唐山市正在组织有震后建简易房经验的志愿者，一旦四川灾区有这方面的需求，可随时前往指导简易房建设，帮助灾区人民渡过难关。

　　应尽快恢复灾区学校正常教学秩序

　　震后尽快恢复学校上课，不仅容易做到， 而且对改变灾区气氛，增强人民战胜地震灾害的信心，恢复灾区正常秩序，稳定社会意义重大。唐山大地震时，学校遭到严重毁坏，全市80%的校舍倒塌，18%的教职员工震亡。为稳定社会秩序，避免学生受到其他伤害，震后第八天，唐山第一所抗震学校开学上课；8月中旬，农村中小学陆续复课；当年9月，全市409所中、小学全部复课。唐山经历过地震的人说：当时一听到孩子的读书声，心情一下子就变了。根据唐山震后学校复课经验，建议做好以下几个方面工作：

　　一、迅速恢复对学校的组织领导。应把学校复课作为抗震救灾、恢复正常生产生活秩序的重要环节来抓。对学校领导干部幸存较多的，组织起来成立学校临时领导班子。对伤亡比较大的学校，组织学校党员成立临时党支部，负责学校日常管理。成立抗震救灾指挥部，直接指挥下属的学生复课领导小组，加强对学校复课的组织领导。

　　二、建立“临时教室”。应根据当地实际情况选择适合恢复教学的场地，并确保安全。①可选择在帐篷、简易房中组织学生上课。②如天气条件允许，可选择在室外空旷场地或树荫下上课。③可以暂时将地震中未倒塌的房屋用做教室，但一定要经过严格检验，确保不是危房、符合抗震标准，防止出现衍生灾害。④根据学生数量，可采取多个学校合并上课的办法，这样既可减少场地的选择，也可减少教师的配置。

　　三、尽快充实教师队伍。①可由上级教育主管部门统一调配师资力量，支援受灾严重地区。②师资仍不足的可暂时由当地有教学经验的志愿者承担。③可聘请当地退休教师弥补师资力量不足问题。

　　四、增加教学内容。在安排好文化知识课学习的同时，应在教学过程中增加以下内容：①注意抗震救灾知识和文化知识学习相结合，向学生传播科学的抗震救灾、卫生防疫等知识。②加强对学生心理疏导，尽快消除大地震给学生带来的心理创伤。特别是对即将参加中、高考的学生尤为重要。③向学生宣传党和国家对灾区大力支援的情况，增强恢复重建家园的信心。

　　五、尽可能配备教材、教具、仪器设备等。①对现有教材、教具、仪器设备等，可在灾区各学校之间合理调剂使用。②及时统计教材、教具、仪器设备等毁坏情况，根据学校需要，由政府统一进行采购。③对援助灾区的各种教学物资，应由教育主管部门统一组织调拨，在最短的时间内配置到学校，发放到学生手中。