全国人大代表对新一届政府有很多期待

　　主持人：

　　新一届政府诞生以后，全国人大代表对于新一届政府也是有很多期待，我们的记者在“两会”采访 我们来看看记者王冬妮在人民大会堂的采访。

　　(播放短片)

　　记者(王冬妮)：

　　根据国务院总理的提名，决定国务员副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任，中国人民银行行长，审计长、秘书长的人选，这是宪法规定全国人民代表大会行使的十五项职权之一。

　　新一届政府诞生在新的历史时期，在未来的五年内责任重大，使命艰巨，人大代表对本届政府充满期待。

　　人大代表1：

　  期待他们更务实一些，对经济欠发达地区更关注一些。

　　人大代表2：

　　希望他们执政为民，亲民爱民。

　　人大代表3：

　　市场经济的步伐要加快一点。

　　人大代表4：

　　期待政府改革真正深入。

　　人大代表5：

　　期待着这一届的新的政府能把老百姓的生活水平不断提高。

　　主持人：

　　我们看到刚才代表也谈到，希望老百姓的生活水平不断提高，因为确实每年“两会”期间，关于民生类的问题也都是大家非常关注的，比如像环保、住房、教育、医疗、就业等。通过这一次的国务院机构改革，在民生方面有没有一些更大的作为？

　　周汉华：

　　对，我们可以看见，实际上你像有一些部门，比如像撤销建设部来组建住房和城乡建设部，就把住房问题提到了特别高的位置。另外一项把国家药监局由卫生部来管，实际上就对于加强食品卫生的问题，尤其加强食品安全有特别的意义。另外环境保护总局升格为环境部，也是体现了这种对于加强社会性管制来加强环境保护，保护人民身体健康的考虑。

　　主持人：

　　另外，像人力资源和社会保障部是不是也能够体现在一些民生方面？

　　汪玉凯：

　　是，过去我们社会保障是分开的，比方人事部是管国务委员事业单位的社会保障制度，劳动与社会保障部是管普通职工的，这样就导致社会保障制度本身是分隔的，通过组建一个人力资源与社会保障部以后，它有可能逐步把社会保障制度一体化，更大程度显示这种公平。

　　从我个人感觉，这次国务院搞机构改革搞大部制，主要是在三个方面：第一，它是调整政府的宏观调控部门；第二是完善行业管理部门；比如国务院与信息部第三就是重点要强化社会管理和公共服务，社会管理、公共服务这些部门，刚才像汉华讲到的，住房、环保、人力资源，这些都应该和老百姓的切身利益是息息相关的，整个我们通过这次改革，所以很突出一个特点是强化政府的社会管理和公共服务质量。

　　主持人：

　　而且体现公平，比如像人力资源，城乡纳入到一体了，所以这些也都是一个综合的考虑。

　　这一次的机构改革好像和以前缩减机构、缩减人员改革的方向不太一样，是吗？

　　周汉华：

　　因为二中全会就开始有一个关于行政管理体制改革的意见，里面提出了积极稳妥、循序渐进，所以这次改革应该说看起来还是比较积极稳妥。

　　主持人：

　　主要是协调职能。

　　周汉华：

　　尤其在第一个汪教授，就是刚才讲到的，怎么样在加强宏观调控方面这方面着力很多。当然具体的方案，比如说对发改委的微观职能怎么样来减少，怎么样减少行政审批，我想现在还需要具体的来看。现在在这个草案里面还没有特别明确的体现，如果这个方面能做好了，该管宏观的宏观，而不是像我们比如说该管宏观的去管微观，有些企业说跑，到底跑宏观了，这样就形成一个错位，形成一个错位，结果这样结构就比较合理了。

　　汪玉凯：

　　从我们过去五次改革来看，1982年我们搞第一次，1982、1988年、1993、1995，我可以这样说，这五次行政体制改革，每次改革的环境是不一样的，每次改革所面临的问题也不一样，但是我有个判断就是，这五次行政体制改革，中国政府大体由一个适应计划经济的管理政府缓慢地转向了大体适应市场经济管理政府，我觉得这个确实也是我们也应该充分肯定，否则我们不能理解中国经济为什么能增速增长几十倍。

　　但是这次我觉得这次改革和过去相比，确实有很多差异，过去改革是一次搞五年，我就管我这一件政府的。

　　这是一个很重要的特点，就是，它了一个行政管理体制的中长规划，过去改革是一次搞五年，我就管我这一届政府的，这次一个很重要的特点就是它搞了一个行政体制的中长期规划，也就是说2008年开始一直到2020年大体才能建成一个有中国特色比较完善的的行政管理体制，这样我们就不是五年一个单元，是整体来考虑，这也给我们循序渐进地推进行政体制改革留了一个比较大的空间。

　　主持人：

　　所以十七届二种全会也讨论了关于进一步深化行政体制改革的意见，其实这应该说也是提出这次改革的路径或者是方向，如果要是简单地加以概括，这个路径和方向是什么？

　　周汉华：

　　二中全会关于行政体制改革的意见讲得非常清楚，对于指导思想、基本原则和改革的目标都做出了非常明确的安排，第一次提出来要在2020年之前建成中国特色的社会主义行政管理体制。

　　汪玉凯：

　　体来讲，就是构成服务型政府。

　　主持人：

　　就一句话，构成服务型政府。

　　周汉华：

　　当然它应该是从三个方面，一个方面就是从职能调整方面，必须转变政府职能。第二个方面就是从机构改革方面合理的配置职能，使机构关系更加理顺。第三，从行为方式上，从监督方式上相应地进行制度建设，所以这样才能实现一个服务型政府的目标，同时还有一个责任政府、法制政府和廉洁政府的目标，应该说这四个目标都是在行政体制改革的意见里面提出来的，最终考核目标实际上也提出来了，就是老百姓满意的政府，这个是最终的目标。

　　汪玉凯：

　　如果注意的话，在十七届六中全会召开以前，中央政治局集体学习具体来说它的目标就是要建设服务型政府，所以我觉得服务型政府这个目标提出，应该从社会上有一个进一步理解和认识的过程。我的基本看法就是服务型政府不等于政府公共服务职能的简单放大，我们的政府总体思想就是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，所以我们讲服务型政府不是简单的等同于政府的公共服务职能，它是整体反映整体的的理念、价值、目标、追求，就是你的管理活动，所有活动说到底要为老百姓提供优质的服务，所以政府应该是民众的办事机构，本质上来讲，因为主权在民，老百姓把一部分权力让步给政府，你行使这个权力，你代表公平正义，你本身并不是权力的本源，法律不授权，政府无职权。