能源争夺：俄美矛盾又一导火索

　　央视《今日关注》2007年7月4日播出“能源争夺：俄美矛盾又一导火索”节目，以下为节目实录：

　　数次制造颜色革命，大力铺建油气管道，美国在中亚煞费苦心，帮伊朗建核电站，邀哈马斯做客克里姆林宫，俄罗斯在中东特立独行，冰雪覆盖的北冰洋，也闪现着俄美两国的身影，这一切究竟是因为什么？俄罗斯，世界上第二大产油国；美国，全球第一大石油消费国。能源战略是否会成为点燃他们矛盾的导火索？能源争夺中，俄美将如何布局？

　　王世林(主持人)：

　　大家好，这里是《今日关注》，今天我们继续来关注俄美关系。

　　两天前，在国际社会的广泛关注下，布什用特别的家宴款待了俄罗斯总统普京，尽管一切安排都可以说是别出心裁，但是最终也未能缓解双方的矛盾和分歧。反倒使人们注意到了在这些矛盾和分歧背后的其它一些力量的影响。有分析认为，俄罗斯是世界上的第二大石油生产国，美国是世界上最大的石油消费国，可以说两国对世界的石油市场都有着非常重要的影响。那么，能源的问题对于两国关系的发展有着怎样的影响？两国在能源战略上又有着怎样的布局？今天就这些话题我们演播室请到了两位专家来参与我们的讨论，一位是美国问题专家金灿荣教授，还有一位俄罗斯问题专家姜毅先生，欢迎两位参与我们的节目。

　　说到俄美之间的能源争夺，从世界范围来看，可以说离俄罗斯最近的就是中亚这一块，所以我们先来看一看俄美之间在中亚这个地区能源战略上的争夺。

　　(播放短片)

　　解说：

　　2007年初，俄罗斯以白俄罗斯非法从友谊石油管道系统窃取石油为借口，切断了对这个西部邻国的原油出口，导致波兰、德国、乌克兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克的原油供应受到影响。尽管白俄罗斯长期被认为是俄罗斯“忠诚的伙伴”，但俄罗斯还是毫不手软地截断了油气管道的阀门。

　　而这一事件对于那些与俄罗斯关系远不如白俄罗斯的西方国家来说，无疑更让他们大惊失色，毕竟，欧洲消费着俄罗斯输出的80%的天然气。

　　这场纠纷同样也震惊了美国，美国的分析家指出，当俄罗斯与西方世界出现信任危机时，油气管道必将成为俄有力的政治武器。

　　也许正是出于这种担心，2005年5月在美国主导下，中亚一些国家就开工建设了连接里海和地中海的石油管道，这条管道始于里海岸边的阿塞拜疆首都巴库，经过格鲁吉亚首都第比利斯，最后到达土耳其的地中海港口杰伊汉，全长1770多公里，年输油能力达到5000万吨。通过这条输油管道，阿塞拜疆巴库油田所开采的里海石油将被输送到土耳其的杰伊汉港，然后在那里装上超级油轮运往世界各地。也正是这个没有俄罗斯参加的大型战略能源输出项目，使西方大国获得了进入里海地区的安全通道。它不仅让里海地区成为美欧石油天然气供应的可靠来源，而且可以由此左右整个中亚以及西亚地区的局势。

　　主持人：

　　实际上，在中亚这个地方的能源战略方面的一些争夺，我们从5月份的时候就已经注意到了，因为在5月份的时候，我们也曾经做过一期节目。因为5月12号那一天，在波兰和在中亚这块同时召开了两个峰会，一个是美国主导的欧亚地区的六国能源会议；还有一个是俄罗斯、土库曼斯坦和哈萨克斯坦这三个国家的峰会，目标都是一个，就是能源的问题。那么，这两次峰会同时召开，人们都把它议论为是美俄之间在能源问题的上一个角力，最终人们看到俄罗斯好像略微占了上风。那么，现在我们回头来看，是不是说，在中亚这个地区虽然蕴藏着丰富的能源，但是实际上还是俄美之间，两个大国在背后的一种角力？

　　金灿荣(中国人民大学国家关系学院副院长)：

　　媒体需要有一个简单的框架，把这个信息传递给受众，所以他用了“美俄之争”，其实实际情况应该是还有一些别的因素在里面，比如在波兰召开的“亚欧六国非正式能源会议”主导国还是波兰，这里面又牵扯到波兰与俄罗斯的矛盾。俄罗斯之所以能够取胜，有一个技术上的原因，最早哈萨克斯坦的总统纳扎尔巴耶夫是接受了邀请，要准备去波兰开会的，结果俄国人故意就在同一天搞了一个峰会，他去不了了。

　　主持人：

　　参加了“六国峰会”的六个国家基本上都跟油没什么关系，是能源消费国，不是生产国。

　　金灿荣：

　　美俄矛盾肯定是在那，它其实还牵涉到别的一些东西。至于说俄罗斯胜，首先有技术上的原因，就是俄罗斯的这个计划，它和土库曼斯坦、哈萨克斯坦在技术上比较可行。而另六家搞的通过里海这一条线把油绕过俄罗斯，从里海下面走一条线，然后到杰伊汉，把油转向别的市场，主要还是为了欧洲市场，那个从技术上讲就有一些困难。另外，坦率地讲，这六个国家都出不起这个钱。

　　主持人：

　　当时看这个峰会好像是波兰主导的，但实际上谈到的可能还是要修建管道的问题，但是这个管道可能还是在美国的主导下修建。

　　金灿荣：

　　坦率地讲，最后没有美国人出钱，这个管道是建不起来了。

　　主持人：

　　对，就是谈来谈去，实际上大家都拿不出钱来，最后谁拿钱呢，还是美国拿钱，所以说看来看去还是美俄之间在能源上的一些争夺。我们还注意到，姜教授，俄罗斯总统普京非常重视能源的问题，在几年以前他就发表过一篇文章，这篇文章的题目就叫《俄罗斯应该利用它丰富的能源储量来赢得地缘政治优势》。那么，现在看普京这一系列的举动，是不是也跟他多年以来的一以贯之的这种主导思想有关系？

　　姜毅(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员)：

　　实际上苏联解体以后，这么多年，俄罗斯处在一个长期衰败的过程中，但是应该说这个实际上有一些巧合。大约从新世纪开始，国际能源价格在慢慢逐渐的上涨，俄罗斯的经济实力也在逐步恢复，俄罗斯国内也在逐步稳定。在这个时候，俄罗斯发现，它在国际舞台上最有效的一个武器不是过去的军事力量，现在是能源，整合整个独联体地区，因为俄罗斯本身是一个资源很丰富的国家，能源很丰富的国家，同时如果能够整合到独联体地区其它的能源生产国，那么俄罗斯手中的能源这个大棒，它的威力、它的影响，不仅仅是大棒本身了，实际上对俄罗斯在整个国际舞台、政治舞台，包括经济舞台上的这种作用和地位都会有极大的提升。事实上大家看，连续这几年每年的年初，俄罗斯都要使一下，之前是对乌克兰，今年是对白俄罗斯。实际上大家都看到了能源大棒在俄罗斯的外交活动中，它现在已经开始扮演一个极为重要的角色。

　　主持人：

　　的确，能源这个问题我们注意到，就像刚才姜毅先生讲到的，俄罗斯这几年确实经常挥舞能源这个大棒。那么金教授，您觉得俄罗斯在使用能源方面跟美国进行角力的话，砝码有多大，就是这个能源的作用有多大？

　　金灿荣：

　　刚才姜毅教授讲得那一点我非常同意，能源是俄罗斯手上现在最有效的一个工具，实际上俄罗斯还有一些别的工具，比如说它传统的地缘政治影响，那就是工具，军事力量，还是工具，只不过就现在这个状况而言，能源武器是比较有效，所以它的依赖度是比较大一点的。但是确实俄罗斯方面也得注意，它整个的外交操作不能太单一的依赖某一种手段。西方现在已经对俄罗斯有一点恐惧，怕俄罗斯行使能源恐怖主义，就是用能源要挟别人达到某些政治目的。所以如果你用这样一个手段用过头了，就会有一点问题。政治学上讲，我们老子讲“治大国如烹小鲜”，其实关键的它指的是什么呢？它指的任何手段的一个度，度特别重要，你要是在这个手段上用过头了，对俄罗斯的整体战略可能会有一些负面的影响。

　　主持人：

　　对，可能会用过头，比如说前年对乌克兰，去年对白俄罗斯，虽然是对这两个国家，但是影响的是欧洲这一块。所以从能源的背后可以看到，不光是美俄之间在主导一种地缘政治利益，而且还是俄罗斯和欧洲之间的一个矛盾的焦点问题。那么，姜教授，您觉得接下来这一段时间，美国也好，俄罗斯也好，欧洲也好，在能源这块，围绕着中亚这块还会采取什么样的行动？

　　姜毅：

　　事实上现在来看，尽管5月12号这一次看起来是俄罗斯取得了一些胜利，但是应该说在整个东亚地区，包括在里海的能源争夺过程中，这个斗争我认为是个长期的过程。巴库杰伊汉管道已经通了，刚才短片里面讲过了，它设计输送量是5千万吨，现在远远达不到。下一步从哪些油田挖出油来？

　　主持人：

　　就是说管道有了。

　　姜毅：

　　对。

　　主持人：

　　但是油从哪来，还没谱。

　　姜毅：

　　还没达到当初设计的量。还要看到在里海，天然气和石油现在已经开始开采的份额里面，西方的公司石油大概占到了30%，天然气的份额占到了40%。也就是说，事实上我们可能看到更多的是俄罗斯在这个地区的积极活动，但是事实上，很多的西方公司现在悄悄地已经在控制着中央和里海地地区石油的生产、开采。所以这样一个角力的过程是相当长的。现在出现很有意思的一个现象，生产方面，在中亚的生产、开采这方面，西方占的份额比较多一些；但是另外一方面，由于历史造成的原因，这些油采出来以后往哪送，它所走的管道现在基本上都在俄罗斯的控制下。所以5月12号，普京与土库曼斯坦和哈萨克斯坦最后签成的那个协议，对俄罗斯最大的胜利在哪里？土库曼斯坦未来所产的天然气都走俄罗斯的管道。

　　主持人：

　　所以说俄罗斯不光是在能源这方面下些工夫，最重要的是俄罗斯还有一手牌，就是管道，它也可以遏制别人能源的咽喉。

　　好，这是我们刚才关注的围绕中亚这一块俄美之间的争夺。那么，除了中亚之外，还有哪些地方，两国在进行着能源战略的角力，我们稍候继续讨论。

　　(播放短片)

　　字幕显示：

　　数次制造颜色革命，大力铺建油气管道，美国在中亚煞费苦心，帮伊朗建核电站，邀哈马斯做客克里姆林宫，俄罗斯在中东特立独行，冰雪覆盖的北冰洋，也闪现着俄美两国的身影，这一切究竟是因为什么？俄罗斯，世界上第二大产油国，美国，全球第一大石油消费国，能源战略是否会成为点燃矛盾的导火索？能源争夺中，俄美将如何布局？

　　解说：

　　冷战期间，苏美两国为了取得震慑对方的战略要冲，在北冰洋厚厚的冰层下进行了几十年激烈的争夺。冷战结束后，这一片苦寒之地似乎重新恢复了宁静。然而，因为近期一起英国核潜艇在这里发生的事故，人们才发现，原来北冰洋的平静之下却是暗流涌动。

　　3月21号，美英联合举行了一场代号“2007·冰”的秘密演习，目的是探摸北冰洋潜艇通道。但是，演习才刚刚开始一天，扮演猎人的英国皇家海军“不懈”号核攻击潜艇，在冰盖下追踪扮演可疑目标的美国“洛杉矶”级“亚历山大”号核潜艇的时候，舰艇首舱里的一台制氧机发生爆炸，导致2死1伤，艇长被迫下达了紧急上浮的命令。这场秘密演习也因此才曝光于公众视野，而美英等国对北冰洋的重视也显露无遗。

　　军事专家表示，除去军事上巨大的应用潜力，以及北冰洋有联系亚、欧、北美三大洲的最短航线之外，北极地区之所以吸引北方各国觊觎，还有一个更主要原因是北极地区的自然资源极为丰富。据俄罗斯能源部门的报告显示，北冰洋海底埋藏着占世界总储量25%的石油和天然气。仅在俄罗斯领海范围内的北冰洋所蕴藏的矿物价值就高达2万亿美元。因此，这片长期被人忽视的地区忽然之间成了无价之宝。

　　主持人：

　　的确是忽然之间，我们注意到，好像大国之间在北冰洋这块的争夺现在突然之间热起了，北冰洋本身很冷，但是这一块突然热起来了。你们觉得在热的背后，能源这个问题有多大的分量？

　　金灿荣：

　　原来在冷战时期，北冰洋下面的战略博弈一直在进行，因为从战略威慑的角度来讲，北冰洋主要是核武器，就是核潜艇发射攻击对方最安全，而且路径最短的一个地区，所以原来军事博弈已经在进行。但是最近因为能源价格上升，能源问题重新得到重视，大家都预测这个地方的能源非常丰富，所以最近就热起来了。其中毫无疑问，俄罗斯在这个上面是最积极。在上一个礼拜有一条消息是轰动全球的，就是俄国一个科学小组论证，北冰洋的地底，叫大陆架延伸，大部分是从俄罗斯延伸出去的。它意味着什么呢？俄罗斯突然增加了120万平方公里的土地。当然和北冰洋相关的国家有好几个，美国在阿拉斯加那也跟北冰洋接壤，加拿大、挪威，还有格陵兰岛属于丹麦的，所以它们都有利益，所以现在他们都拒绝俄罗斯的主张。但是毫无疑问，俄罗斯在提出这个主张之前是做过很多研究工作的，说明什么呢？说明俄国人现在在这个方面投入的力量很大，是领先的。