菲律宾政局跌宕起伏

　　撰文/刘卿

　　虽说女强人阿罗约见招拆招，奋力回击反对派并险度难关。但是，只要菲律宾腐败问题未有好转，反对党就不会善罢 甘休，条件成熟时还会向政府发难。

　　弹劾菲律宾总统阿罗约事件日前峰回路转。8月3日，菲律宾众议院议长德贝内西亚称

，反对派未获得启动弹劾的足 够票数。现只有42名议员在弹劾书上签字，弹劾阿罗约没有成功。按规定，要在获得众议院236名议员中1/3议员签名 情况下，参议院才能启动弹劾程序。德贝内西亚告诉媒体：“事实上，(反对派)已被击败。”

　　录音带风波

　　心悸一场的阿罗约此前麻烦不断。反对派爆出阿罗约亲属涉嫌腐败，指控其丈夫何塞、长子胡安和妹夫伊格纳西奥与 “花档”团伙(“花档”是一种非法数字赌博)有瓜葛，反对派要求总统对“花档”事件做出解释。

　　“花档”事件不过是“倒阿”的序幕。此后，阿罗约陷入菲律宾版“水门事件”。菲律宾国家调查局一位前任官员向 公众公布一段录音，证明阿罗约与独立选举委员会官员维尔吉利奥·加西兰诺操纵投票，以确保其在大选中以超出100万张 的选票胜出。

　　录音一经公布，立即在菲律宾政坛引起轩然大波。起初阿罗约三缄其口，在舆论的强大压力下，阿罗约只好通过电视 就“向选举官打听过自己选票之事”向国民正式道歉。

　　反对派发难

　　在菲律宾反对派大肆炒作下，阿罗约声誉备受打击。7月23日，反对派提请众议院召开听证会，要求阿罗约和加西 兰诺立即接受质询。7月25日，反对派向国会正式提交弹劾总统动议，提出包括竞选舞弊在内的10项指控，并要求国会罢 免总统。

　　指控称：阿罗约在选举中严重舞弊，利用特权调动军队和警察，破坏选举委员会的独立；掩盖、封锁针对她及其他人 的证据，妨碍司法独立；隐瞒自己在国内和海外多处资产和商业利益；批准“明显对政府非常不利的”合同；通过家庭成员收 取非法赌博业贿赂等。

　　7月27日，在阿罗约就竞选不当行为向国民正式道歉后，反对派并没有善罢甘休。反对党参议员弗朗西斯·埃斯库 德罗说，“这仅仅是全国民众追查真相过程中的第一步。”在去年总统选举中得票排名第四的候选人埃迪·比亚努埃瓦则称， 阿罗约应下令重新举行一次特别选举。

　　阿罗约众叛亲离

　　由于反对派的轮翻轰炸，阿罗约民意支持率持续下滑。据“亚洲脉搏”公司调查显示，48%受访者认为阿罗约应辞 职，50%认为阿罗约并未在去年总统选举中获胜，59%受访者认为阿罗约给选举官员打电话是作弊行为。在阿罗约承认打 电话给选举官员后，许多原来支持她的民众，转而参加反对派组织“倒阿”的抗议活动。一些著名高校的师生，军队中下层军 官，纷纷要求阿罗约辞职。

　　给阿罗约打击最为沉重的是，反对派使其“夫离子散”。受“花档”贿赂丑闻困扰的儿子米奇就宣布，他将无限期离 开其供职的众议院。丈夫何塞·米格尔·阿罗约也不得不离开她的身边，启程赴美避嫌，开始“自我流放”生活。

　　而令这位女总统难以忍受的是，曾经的政治盟友如今却“落井下石”。7月8日，10名内阁部长宣布辞职，并发表 联合声明“批评阿罗约管理风格”，要求其将总统职务让给现任副总统。声明说：“在怀疑和不信任气氛下，以总统的决策风 格，在位越久，对(菲律宾)经济损害越大。”

　　同时，支持阿罗约的前总统科拉松·阿基诺和颇有影响的“马卡蒂商业俱乐部”商界团体也呼吁阿罗约下台。阿罗约 重要政治盟友、自由党领导人参议院议长德里隆也加入“逼宫”阵营。与此同时，阿罗约另外一位盟友、前国家安全顾问戈勒 兹宣布与阿罗约决裂，退出执政党联盟。

　　女总统奋力反击

　　面对重重压力，阿罗约表现出一位女强人的异常坚强与韧性。她决心捍卫国家改革成果，以及其个人尊严。阿罗约坦 然承认，其在去年总统选举计票期间曾与选举委员会一官员进行过交谈，但她强调，此举并没有影响选票结果。她谴责反对派 说：“四年来，我一直忍受各种对我的不公指控……。这次，颠覆者似乎豁了出去。不过，我们亦不会手软。”

　　阿罗约计划对政府进行“惩罚性”改组，撤换一些与其丈夫关系密切的内阁部长，以挽回大选舞弊丑闻带来的负面影 响。在这一行动遭到内阁反对并准备倒戈的情况下，阿罗约先发制人，要求内阁总辞职。

　　阿罗约重组政府，迅速任命数名部长，补齐政府班子。紧接着她向议会发表讲话，要求修改宪法，实行联邦制度和议 会制政府，推行金融改革。同时她还表达了其强硬立场，“如果(反对派)要发动街头骚动，我将依法严惩。如果他们违背宪 法，我将与他们对抗到底。”阿罗约强硬表态迫使反对派变招，他们开始打算通过弹劾案，逼迫阿罗约下台。

　　弹劾动议提出后，阿罗约立即回应反对派，誓言决不辞职，随时准备面对弹劾，以澄清自己名誉，并希望议会成立一 个“真相委员会”同时调查她所面临的所有指控。

　　7月25日阿罗约发表国情咨文，敦促国会修改宪法，把目前总统制政府改为议会制，摆脱政治纷争。她指出，落后 的政治制度已让菲律宾处于分裂状态，政治恶斗已使菲律宾成为“一个名称下的两个国家”。

　　在讲话中，阿罗约大打经济牌。她列举近年其执政成就：2004年经济增长率为6%，南部地区绑架和反叛行动得 到遏制，禁毒工作也取得巨大成效。她还推出雄心勃勃的经济改革计划，争取民心。

　　阿罗约暂度难关

　　长期以来，军方在菲政治中发挥极为重要作用，谁控制了军队也就掌握了政局的走向。阿罗约在这场政治纷争中争取 了军方上层领导人的支持。7月4日，菲军方宣誓不干预政治，11.5万名士兵，将听命以阿罗约总统为武装部队总司令的 军队指挥系统。有了军方作后盾，阿罗约态度逐渐变硬。

　　教会内部在总统去留问题上一直存在分歧，到7月10日，天主教会发表声明，表示不赞成反对派要求阿罗约辞职的 立场，反对通过暴力或强制手段实现政府更替，呼吁成立一个独立“真相委员会”调查阿罗约涉嫌舞弊的指控。菲律宾约有8 4%的国民信奉天主教，天主教会的表态，对阿罗约稳定民心起到了关键作用。

　　虽然部分商界要求阿罗约辞职，但商界领袖莱维斯特向阿罗约承诺：“我们将与您同在，共同创造菲律宾美好的未来 。”阿罗约得到商界领袖的支持，无疑增加了与反对派斗争到底的勇气。

　　此外，美国政府对阿罗约的支持，也为其度过这场政治危机起到了重要作用。美驻菲临时代办表示，美“反对任何以 暴力或不合宪法手段实现政权更迭”，但不排除以适当方式帮助菲律宾人民。在军方、天主教、商界支持下，阿罗约弹劾事件 峰回路转。

　　菲政局依然未稳

　　阿罗约虽然度过了这场政治危机，但并未完全稳定政局。由于各种社会、经济、政治矛盾未得到根本解决，阿罗约今 后的日子并不轻松。

　　近年来，菲律宾经济一直发展缓慢，在东亚其他国家飞速发展之时，菲经济却踏步不前。人均生活水平低于其他东南 亚国家，贫富两极分化严重，全国近一半人生活在贫困线以下，1/4人生活于赤贫之中。虽然去年菲经济增长率达6.1% ，但政府却陷入财政危机，绝大多数老百姓和商人也未感受到经济的好转。在这种经济状况下，民众怨声载道。

　　在这场政治纷争中，虽然反对派未能以政府腐败作武器放倒总统，但腐败问题仍是动摇阿罗约总统宝座重要诱因。据 世界银行统计，菲律宾每年有40%的国家预算因为官员贪污腐败而流失。因此，只要腐败问题未被根治，反对党还会爆出腐 败新闻，一旦条件成熟，就会向政府发难。

　　军队是影响菲政局稳定另一重要因素。依靠军警临阵倒戈上台的阿罗约深知军警在政治斗争中的重要性，所以其非常 重视拉拢军警高层，通过提高军人待遇等来笼络军心。阿罗约对军方领导人有求必应，这加深了军队领导层的腐败，导致很多 中下层军官和士兵大为不满，激化了官兵矛盾。两年前，菲律宾发生青年军官就因不满军中腐败发动过兵变，但未遂。

　　虽然在这次政治危机中，军方发表不干预政治的中立声明，但从各种途径透露的消息来看，中下级军官和士兵表露了 对阿罗约的不满。因此，如何在未来一段时间里安抚中下级官员和士兵，防止他们被反对派利用，重蹈兵变覆辙，是阿罗约面 临的重大的考验。

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