监狱开放 寻求威严与人性化的平衡点

　　“监狱开放日”之肯定

　　开放有助了解

　　西北政法学院副教授冯卫国谈到，陕西省女子监狱这次“监狱开放日”活动是一个创举，对于监狱系统，要作出这样的举动，的确需要勇气。他说，他以前到过许多监狱，包

括上海、北京、香港、澳门的一些大监狱，但像陕西女子监狱这样文明、现代化的监狱也是屈指可数。他认为这次“开放日”活动有助于让社会了解监狱，有助于教育罪犯积极改造，也有利于促进监狱的狱务公开，尊重市民的知情权。但他觉得最有意义的在于这次活动提出了一个新的问题，如何来找到监狱威严与人性化的平衡点。

　　公开促使公正

　　解放军政治学院的教授陈耿说，监狱是一个国家的特殊领域，像军队一样对社会上的普通大众保持着一定的距离，所以显得神秘。但封闭带来的只能是落后，也只能让公众对这些领域误解更多。公开是必须的，因为“公开促使公正”是建立法制化国家所必须的环节。对此持相似意见的陕西省律师协会副会长韩永安认为，监狱用记分考核的方式来督促服刑人员，并将结果公布，不仅可以使犯人之间互相监督，也可以让社会监督狱警的工作，也能促使狱警之间互相监督，有利于创造一个文明执法的环境，保证执法公正。

　　交流带来宽容

　　陈耿教授称，“开放”不仅对服刑人员有积极作用，对社会也有积极作用。服刑人员最终是要回归社会的，但许多服刑人员回归得不尽人意，甚至出现“二进宫”“三进宫”的现象，就是因为公开的程度不够。而监狱这次的尝试则有效地避免了这些弊端。韩永安律师谈到，监狱的“开放日”活动让罪犯与市民相互交流，让服刑人员能够感受到社会的脉搏，从而架起服刑人员与社会交流的桥梁。陕西电视台公共政法频道的总监袁长保说，“开放日”活动可以让社会上的人了解服刑人员的生活，让社会上的人建立对犯人的宽容心理。

　　“监狱开放日”之建言

　　监狱硬件建设不应盲目攀比

　　在座谈会上，省电视台公共政法频道总监袁长保提出，监狱在管理上尽量人性化，让服刑人员体会到文明社会的进步，但是在硬件建设中不可盲目攀比，如果监狱的硬件建设超出了当地老百姓的普通生活标准，难免会带来一些负面影响。针对这个问题，省监狱管理局副局长高秦安介绍，女性犯罪相对来说，是一个弱势群体，管理部门给予了较多的关注，同时，省女监是一个对外宾开放的监狱，所以在硬件建设上，相对要好一些。事实上，监狱管理局在监狱的硬件建设上有一个基本的原则，既要与全国经济发展水平相适应，又要和全省的经济发展水平相适应。在全国范围来看，监狱的建设也是不均衡的，每个省都会有几个亮点。

　　监狱更有威严的一面

　　西北政法学院的姚喜平教授说，监狱的开放的确是向前迈了一大步，但开放的只是人性化的一面，单纯这样的开放会给市民造成误导：“在监狱比在社会上还好。”这样就不是“开放”想达到的目的了。他认为监狱的开放应该是全面开放，不仅开放监狱人性化的一面，也要将监狱的威严展现出来，将狱警在监狱的日常工作也展现在市民面前，让市民了解到，监狱还是威严的象征，狱警在监狱里需要做大量细致艰苦的工作。对此，陕西省高级人民法院刑二庭庭长张晓健也说，必须让社会上的公众了解到，在监狱里没有自由的生活是一个痛苦、漫长的过程，这样才会对社会有警示作用，有震慑力，要了解这些内容，就需要监狱全面的开放。针对这个问题，省监狱管理局副局长高秦安介绍，监狱是国家机器，对罪犯惩罚是前提，改造是目的，剥夺自由是最大的惩罚，扣分是约束，也是一种压力，另外还有关禁闭，在５平方米的房子内，一天放风两次，本来在高墙内就被剥夺自由，再加上关禁闭，惩罚的力度很大。另外还有全监大会批判，停止接见，更甚者还要由法院依法重判。关于监狱威严的一面，以后在开放的时候都要逐步展现出来。

　　监狱不是风景旅游区

　　西北政法学院副教授冯卫国提出了自己独特的见解，他说：“监狱毕竟是国家的特殊机构，不能像风景旅游区一样，谁都可以来参观，所以我建议监狱开放要制度化，可以定期开放，进来的人也应该经过审核，应该选择那些热心公益事业、对罪犯有帮教作用的志愿者定期来监狱与罪犯交流，并长期坚持下去，从思想上给予罪犯彻底的帮助和教育。另外，开放应该是适度的。”针对这个问题，省监狱管理局副局长高秦安介绍，人大、政协对监狱定期视察、服刑人员家属座谈会、组织服刑人员外出参观等实际上就是监狱开放的一部分，部分活动已经制度化，下一步，将拿出一个具体办法，让监狱开放活动逐步制度化。

　　对于专家的建议，省委政法委宣传处处长王明理说：“狱务公开是维护陕西社会稳定、构建