江西省省级“红头文件”正式向老百姓开放

省级“红头文件”开放第一天，吸引了众多市民前来查阅。王东摄
点击此处查看全部新闻图片

　　11月4日，是省级“红头文件”正式向老百姓开放的第一天，许多市民来到省档案馆内的江西省已公开现行文件利用中心，查阅感兴趣的文件。中心现已收集82个省直单位的现行文件8000余份，我省的地方性法规、正在执行的政策性文件、政府规章及解释性文件应有尽有。此前，全省大多数设区市都设立了已公开现行文件利用中心，那些与我省经济、政治、文化、社会以及人民群众生活息息相关的“红头文件”，再也不会“犹抱琵琶半遮面”。

　　“重大事情让人民知道，重大问题经人民讨论”，近年来，随着我省在增强施政透明度、推进政治文明建设方面不断努力，社会方方面面对百姓的开放度已日益提高，旁听、听证、村务公开、政务公开、信息公开……公民的知情权得到更充分的尊重，也为他们越来越广泛地参与政治生活、发出自己的声音提供了更多的机会。

　　走进人大政协 普通公民参政议政

　　5月25日，新建县联圩乡大洲村村民孙细毛4时左右就出门，乘车赶到南昌市区，他要以一个“土生土长的南昌农民”的身份旁听江西省十届人大常委会第九次会议。

　　这是2004年4月27日省人大常委会主任会议审议通过《公民旁听省人大常委会会议办法》后，我省公民首次旁听省人大常委会会议。和孙细毛一起参加旁听的还有社区干部、私营业主、法律界人士等5人。孙细毛说：“站在庄严的国徽前，平生第一次参加人大常委会议，心情非常激动，让我更感觉到自己是国家的主人。”

　　两周后的6月9日，又有11位来自全省各地的农民代表坐在了省政协常委会会议厅的前排，列席省政协九届八次常委会会议，这是省政协首次邀请农民代表列席常委会会议。

　　农民代表、浮梁县王港乡港口村种粮大户俞长林深有感触地说：“这次会议专题协商讨论增加农民收入问题，我能够代表基层农民列席省政协常委会会议，与省政协领导、委员面对面交流、畅所欲言，深感责任重大。”

　　《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。普通公民走进人大、政协这两个政治生活的最高殿堂，参政议政、建言献策，真正体现了人民当家作主的精神，民主的窗口更敞亮了。

　　开门纳谏 集中民智体现民意

　　8月18日、19日，负责全省国民经济和社会发展中长期规划编制工作的省发改委，通过媒体公布了一条信息：目前我省正着手编制2006年至2010年的第十一个五年规划，欢迎省内外有识之士通过信函、电话、电子邮件或登录“‘十一五’规划大家谈”网上论坛等形式畅所欲言，发表对“十一五”规划的真知灼见。

　　以往主要由政府官员和专家、学者参与的规划编制工作，向普通百姓敞开了大门！消息一出，电话此起彼伏、邮件纷至沓来、网上论坛气氛热烈。一位网名“老乡”的网友前后在论坛上发布了五条关于我省城市发展规划的帖子；在广西工作的新余人吕先生特意搜集资料，提出对赣西经济一体化发展的建议，他说：“江西蓬勃向上的发展势头感染了我，作为一个远离家乡的江西人，非常高兴江西能敞开大门听取群众的意见。”

　　“家事、国事、天下事，事事关心”，群众强烈的参与意识和主人翁意识在一系列活动中得到释放。10月29日上午，南昌市阳明路向东延伸工程项目规划方案在八一广场公示。城市规划向市民公示并征询意见在南昌已不是第一次了，从建设“花园城市”的构想，到八一广场、生米大桥的规划，市民建言献策的热情一路高涨。

　　开门纳谏的诚意让公民在参与中看到了政府取信于民的诚信。7月2日，《江西省道路交通安全违法行为罚款标准规定(草案)》立法听证会在南昌举行。女交警徐丹认为，《草案》对行人“闯红灯”仅处5元罚款，处罚太轻，难以起到教育惩戒的作用；的士司机文高明则提出，《草案》中对200元以上罚款设定了罚款幅度，可能会滋生执法腐败。这些意见，均在9月25日通过的《江西省道路交通安全违法行为罚款具体执行标准规定》中被采纳。省人大常委会有关人士说，地方立法，关系到群众的生产生活，通过立法听证，使立法更加集中民智，体现民意，减少了立法争议，提高了立法效率。

　　公开透明 催生廉洁高效

　　在7月2日江西省人民政府首次新闻发布会上，新闻发言人晏驹腾的亮相引人关注。

　　新闻发言人制度从无到有，本身就是政府信息公开、彰显民主精神的一个信号。正如晏驹腾所说：“新闻发言人制度将保障人民群众的知情权，使政府工作更好地接受人民群众和新闻舆论的监督，依法规范和制约行政权力，树立良好的政府形象。”

　　知情权是民主社会的基石，是防治腐败的良药。江西《政府价格决策听证实施细则》规定，城市公交、教育、医疗等8种与百姓利益密切相关的商品和服务在价格决策时，必须按听证程序举行听证，否则视为无效。这使得价格决策在“阳光下作业”，堵住了个别垄断行业为了部门利益暗箱操作、随意提价和变相涨价的“漏洞”，有效维护了消费者的权益。

　　公开透明，才有可能接受监督，催生廉洁高效。如今，我省的学生家长代表不仅可以旁听高考前后的考务工作会，还可以巡视高考现场、阅卷现场甚至录取现场，使备受关注的高考更透明、更公正。

　　只有科学执政、民主执政、依法执政，才能在加快经济发展、社会进步的进程中更好地实现广大人民群众的根本利益。让民主的“窗口”更敞亮吧！(本报记者朱雪军大江网-江西日报)