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“为什么中国青年报现在开始关注技校呢?”陈宇自问自答,“因为市场对我们的惩罚实际上已经开始。”他似乎在委婉地责怪媒体:为什么不能关注得更早点?
陈宇教授是中国为数不多的劳动经济学家之一。他说,目前大学毕业生找不到工作,高级技师聘不到人,技工工资大幅上升,正是这种惩罚的表现。
不久前,他到某汽车制造企业调研。一位主管生产的副总经理告诉他,现在企业缺的不是高级工程师,而是高级技师,先进的、有竞争力的产品不是设计不出来,而是制造不出来。“实际上这是中国许多大型企业的缩影,包括在华大型外资企业。”陈宇感慨地对记者说。
一边是高级技工缺乏,一边却是年轻人不愿学技术、考技校。为什么会出现这种奇怪的现象呢?陈宇对此做了分析———
1999年,高校开始扩招。当年,全国中等职业学校招生比上年减少67万人,减幅达15%。此后,不仅是技校,中专、职业高中招生也更加困难。
但应该说,高校扩招只是个表面原因,技校走入困境的深层次原因是中国老百姓“学而优则仕”的观念。上大学的可能性增加了,人们为什么不去读大学,而到技校当工人呢?
陈宇指出,中国老百姓天然就有投资人力资本的内在冲动,普遍有望子成龙的强烈愿望。近几年来,随着城镇居民收入的大幅提高,生活水平大大改善,同时孩子又大大减少。“就这么一个孩子,你非让他初中后分流,上完高中就上班,这肯定和民族的心态和老百姓生活的现状有巨大冲突。”
技校的发展与宏观经济状况的联系也非常密切。国企改革之前,“读技校就等于就业”的现实无疑是一种市场导向,使得技校招生非常容易。到1993年,在中等教育阶段,职业教育在总量上已经超过普通教育,占到50%以上。在这一形势的鼓舞下,1994年国家明确提出教育实行分流,在高中阶段,要求60%以上的学生接受职业教育,然后就业;不到40%的学生接受普通教育,然后考大学。“九五”计划就是按照这个目标制订的。当时还要求,在大中城市,上普通中学的学生比例应当更低。到1995年和1996年,职业教育创记录地占到了高中阶段中等教育的56.8%。
陈宇回忆说,当时的技校可以用“火爆”两字来形容,尤其是服务类的技校,毕业后可以在大酒店等好单位工作,薪水比普通大学毕业生还高。然而,此后,随着国企改革的深入进行,再加上高校扩招,愿意去读技校的人就越来越少了。
当然,陷入困境,也有技校自身的原因。陈宇总结我国公办技校的弊端有:脱离经济,脱离生产,自我循环,自我服务,照抄照搬普教那一套,不适应劳动力市场的需求。很多学校都是因此而滑坡的。
一边是公办技校垂死挣扎,一边是没要国家一分钱的民办职业培训学校火爆异常,为什么?陈宇的回答是———市场。“民办学校是因为市场需要某个专业而招生,而一些公办学校则是因为学校设有这个专业而招生。”
说到政府职能部门对于学校的分割管理,作为“半个”政府官员的陈宇说,其实没有几个学校想要被管,而且政府也不应该管得太具体,更不应该管谁不管谁。他把皮球踢给了世贸组织,因为“世贸组织主要是管政府的”。
但对于技校的出路,陈宇还是认为“不太担心”。他说,市场既然已经开始惩罚我们,相信市场也会很快解决这些问题。事实上,市场的力量已经开始显现。从去年开始,技校招生已经有所回暖。本报记者何磊
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