负面舆论场对社会管理的挑战
■向春玲 《 人民论坛 》
当前我国社会发展的新特点，就是人们社会性、精神性需求上升，而我们社会管理全面滞后
当前，人们的抱怨情绪似乎越来越大，蔓延到各个群体。动不动就张口大骂，动不动就大打出手，“端着碗吃肉，放下碗骂娘”的现象比比皆是。更令人担忧的是社会的不公平心理、各行业的浮躁心理、焦虑心理、社会冷漠情绪等四处弥漫，还有社会治安事件也在增多，严重影响我们社会成员生活质量和幸福感的提升，影响社会和谐，影响社会的安全。论其原因，林林总总，然而，社会转型带来社会心态的变化是其主要原因之一，加强和创新社会管理是适应我国社会心态新变化的有效途径。
当前中国社会性和精神性需求上升
改革开放以来，随着我国经济建设取得巨大成就，人民的物质生活得到极大改善。2000年，中国总体上已经解决温饱问题，进入小康社会。当前我国处于一个新的历史转折时期：由温饱型社会向发展型社会的转化，这个发展是指社会的全面发展、人的全面发展。在这个过程中，人的需求发生了深刻的变化，由原来的生物性的温饱需求上升到安全的需求、归宿的需求、社会公平和尊重的需求、友爱的需求和自我价值实现等社会性需求。人的物质性需求出现了边际递减，社会性和精神性需求大量地上升。
最近，根据有关研究部门对长江三角洲地区产业工人精神权益问题调查显示，被调查的440个外来农民工在物质生活和精神生活上，有66%的被访者选择了更看重精神生活。在农民工列出的精神生活清单上，家庭生活、朋友交流、文化娱乐排在前列。当地的工会干部说：现在青年农民工对精神生活的要求之高超出了常人的想象。很多企业出现用工荒，是因为工人来了一旦发现工作不开心、不愉快，没有朋友和老乡交流，找不到归属感；没有机会提高自己的业务能力，没有时间发展自己的兴趣，不能实现个人的价值，他们也会离开物质条件比较好的企业，去追求自己的梦想和自我价值的实现。如果这些需求没有得到满足和很好的释放，也就有可能酿出员工自杀的悲剧。例如富士康员工的跳楼自杀事件，社会上对此进行了各种分析。这不是一个企业的事情，它反映了当前我国社会发展的新特点，就是人们社会性、精神性需求上升，而我们社会管理全面滞后。
中国的社会性和精神性需求呈多元化特征
社会性、精神性需求的多元化体现在两个方面：一个是社会性需求多层次特征；另一个是精神性需求多样化特征。社会需求不像原来通过经济建设满足人们的温饱和财富需求那么简单，而是安全的需求、归属的需求、自尊的需求、自我价值实现等多层次社会性需求同时出现，这为我们的社会管理和社会治理带来了新的挑战。
改革开放前30年，满足人民群众共同的物质需求，解决温饱问题，举国上下发展经济，容易达成共识。但是，改革的过程，就是利益调整的过程。当前，中国社会建立在不同所有制、不同职业的利益群体也逐渐形成，这意味着社会性需求呈现出多元性、复杂性特征。不同群体不同层次的需求同时存在。这个时候，不同的社会群体有不同的利益取向，社会整体难以达成共识，对执政党的考验就是如何做到经济与社会协调发展，如何协调不同群体的不同利益需求。如果这些社会性、多样性的合理化需求没有得到满足，就会出现“端着碗吃肉，放下碗骂娘”的现象。
如果在制度层面和公共政策层面，社会的公平问题没有解决好，如果改革开放的成果没有让广大的人民群众所共享，就会出现改革过程中一些利益受损群体对改革和发展的不满，会导致社会的“抱怨”情绪蔓延，这些情绪如果没有相应的渠道去表达和解决，会形成社会“火药桶”，只要有刺激性事件出现，就会爆发，例如群体性事件中那些与事件“无直接利益冲突者”就是那些在其他方面社会性需求没有满足而心怀不公平感的社会成员。
转型期社会心理失衡的行为表现
社会转型，使得一些社会成员的利益重新调整，如果一些社会群体认为自身的经济状况或生活处境低于其他社会群体的对应水平， 从而形成心理落差， 就会产生相对剥夺感，产生自身利益被侵占、被夺取的心理状态，不良情绪就会产生。如果不良情绪增加太快，又得不到及时的释放，一旦超出了人的承受极限，心理和行为就会向恶性方向发展，人就会患上轻重不同的心理疾病。失控的情绪向内，严重的就会去自杀；而失控的情绪向外，有时会表现为破坏甚至反社会行为。
美国耶鲁大学心理学教授多拉德(1900—1980)， 写了《挫折与攻击》、《人格和心理治疗》 等著作。他提出了“挫折——攻击假说 ”，来分析生活中受挫人的行为取向。多拉德认为人类的攻击行为是由挫折引起的。由挫折引起的攻击主要指向三个方面： 1、直接攻击制造挫折的人，例如杨佳袭警事件。 2、与挫折的形成没有直接关系的人(迁怒于人、找出气筒便是如此)，例如近两个月发生的几起成年人在校园残杀无辜学生的“校园血案”。3、攻击受挫者本人，自杀是其极端表现形式，例如富士康员工跳楼事件。
近几年来，我国社会矛盾凸显，群体性事件、社会治安事件、个人自杀事件频繁发生，源于一定的社会心理问题。其后果是影响社会稳定，动摇我党执政的社会基础。另外，近年来，个体自杀事件频繁出现，大企业青年员工群体的心理问题凸显，折射出工业化大生产中的物质主义价值导向问题，企业的管理缺乏人性化理念，社会管理严重缺位。后果是个人的生命受到威胁，个人的健康和发展受到阻碍，影响家庭的完整和幸福。
社会管理从“心”开始
2011年2月9日，党中央在中央党校召开了省部级主要领导干部高层研讨班，专门研究社会管理以及创新问题。胡锦涛总书记在他的讲话中提出：针对当前国内外形势的新变化和我国社会管理领域存在的问题，必须加强和创新社会管理。那么，针对当前我国社会性和精神性需求上升这一新的社会心理变化，从政府这个层面，必须加强和创新社会管理。
强化政府的服务职能是社会管理创新的关键。首先，政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，要加强社会管理，更要根据社会发展和公众的需要，强化政府的公共服务职能，树立寓服务于管理之中、在管理中体现服务、在服务中实现管理的目标。服务重于管理，努力建设服务型政府。要大力发展教育、卫生等社会事业和社会保障，优化公共资源配置，重点解决民生问题，特别是要高度关注改革发展过程中弱势群体的利益，对那些对社会有怨言的人群必须要多关心他们，多进行疏导。这些群体可能包括：下岗工人、失地农民、拆迁户等，不断强化政府公共服务的职能和责任，在服务中实现管理。
加强社区建设是推进社会管理体制创新的重要内容。随着社会主义市场经济的发展，社会成员逐渐由“单位人”向“社会人”过渡，随着我国城市化发展，更多的农民离开农村进入城市社区。社区越来越成为人们生活的主要空间，成为构建和谐社会的重要载体。因此，加强社区建设、开发社区资源，是社会管理创新的重要内容。不断强化社区自我管理、自我服务的功能，发挥社区协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，推动建立社区居民之间互相信任、互相关怀的关系，增强社区的归属感和凝聚力，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区。
发展社会组织是整合社会管理资源的有效形式。随着我国社会转型的加快，社会分化和利益主体多样化的格局已经出现。计划经济那种单一的行政管理模式已不能适应我国社会发展的需要。政府应适应形势的发展，在加快由“全能政府”向“有限政府”转变的同时，要整合社会管理资源，提高社会自治水平。为此，要大力培育发展包括社团、行业组织和社会中介组织、志愿团体等在内的各类社会组织，充分发挥他们为社会不同群体提供服务、反映诉求、规范行为的作用，促进社会组织参与社会管理，为社会成员提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务，增强社会成员的幸福感。
(作者为中央党校科社部教授)
心灵解救呼唤理性回归
■嘉宾：北京大学社会学系教授、博导 夏学銮 南京大学社会心理学系主任、教授 周晓红 《 人民论坛 》
“民心”即“天下”，“天下”即“民心”
人民论坛：夏教授，您曾在本刊指出，在当下中国有浮躁等八种不良的社会心态值得关注，引起了社会广泛讨论，也让一些官员对不良社会心态产生的负面影响有了足够的重视。
夏学銮：不管什么样的社会心态，是积极的抑或是消极的，它都是一种客观存在。我们必须承认它，研究它，引导它，化解它，使之为构建和谐社会、建设小康社会增加助力、动力，减少阻力、抗力。古代善治者，无不重视对民心即社会心态的研究，简单地说，“民心”即“天下”，“天下”即“民心”；社会心态即社情民意，社情民意即社会心态。因此，重视社情民意，就要认真研究社会心态。
周晓红：像经济和社会结构的转型一样，中国人社会心态的变化不仅范围广、影响深，而且因其前所未有的创造性和独特性，在给中国人五千多年的精神嬗变历史打上鲜明烙印的同时，也为世界各地的发展中国家从传统向现代迈进提供了可资借鉴的心理范本。尤其是改革开放带给中国人的主观感受和心理积淀，在精神层面上赋予中国独特发展道路以完整的价值和意义。
中国人精神世界的嬗变
人民论坛：为何中央现在如此强调健康社会心态的培育，而社会心态的变迁又有着怎样的轨迹，我们如何才能把握趋势？
夏学銮：转型期中国社会结构特别是经济结构巨变迭起，从农村生产责任制改革号角的吹响，到城市国有企业重组、工人下岗，再到养老金、住宅、医疗、教育等一系列福利领域的市场化改革，其核心是市场化和去政府化。这一改革旋涡激荡起多少次社会思潮的波涛汹涌，让人惊心动魄。
显而易见，转型期社会心态的变化是受转型期价值取向的变化所左右的。为了考察转型期社会心态的变化，对转型期价值取向的变化首先进行一番审视是必要的。转型期价值取向的变化表现为动态和静态两个方面。
从动态方面而言，转型期价值取向的变化表现为五个转变趋势：第一，从传统价值向现代价值转变的趋势。 第二，从他人导向向自我导向转变的趋势。他人导向就是让他人为自己做主，这个“他人”是广义的，包括他人、家庭、组织和政府；自我导向就是自己为自己做主。这种转变主要表现为“从过去的找市长到现在的找市场”。 第三，从义务导向向利益导向转变的趋势。第四，从集体取向向个人取向转变的趋势，主要表现为社区精神、社会团结、社会资本瓦解，个人中心、个人利益考虑增强。第五，从理想主义向现实主义转变的趋势，主要表现为拜金主义兴起，共产主义信仰退潮。
从静态方面而言，转型期的价值重构表现为6个选择优先——现代价值优于传统价值，个人价值优于社会价值，经济价值优于政治价值，感情价值优于认知价值，人文价值优于器具价值，器具价值优于评价价值。
周晓红：自1978年起，中国社会又走到了历史转折的新关口。伴随着“真理标准问题大讨论”而开启的思想解放运动，中共十一届三中全会奠定了改革开放的新国策，为中国人民的价值观和社会心态在随后30年来的巨大嬗变铺平了道路。综观这后30年的变化，以某些重大的历史事件作为里程碑，可将中国人精神世界的嬗变分为以下六个阶段：
传统价值观的断裂是中国人的价值观和社会心态嬗变的第一个阶段。造成中国传统价值观断裂的真正原因是“文化大革命”这场历史悲剧。
传统价值观的断裂的直接后果是价值观的空白状态。这是嬗变的第二个阶段。整个社会出现了一种由于旧的偶像破灭、新的人生目标尚未确立而产生的迷惘感和失落感。
嬗变的第三个阶段是现代价值观和社会心态的萌生。催生现代价值观与社会心态的力量来自改革和开放两个方面。
嬗变的第四个阶段是顿挫期，从某种程度上来说这是第三个阶段的必然结果。拂面而来的改革开放之风使相当多的人变得浮躁起来。加之随着改革的深入，许多深层次的矛盾不断暴露出来，诸多新事物泥沙俱下，它们既可能使一群人兴奋，也可能使另一群人不满。
第五个阶段是价值观和社会心态复苏期，其标志是邓小平1992年2月的“南方讲话”。市场经济的大潮在中国大地上不可遏止地奔腾开来，中国人的价值观和社会心态的嬗变重新进入复苏阶段，一个与市场经济相适应的新的价值体系和社会心态开始孕育而生。
从1997年开始的中国人价值观和社会心态嬗变的第六个阶段为发展期。在这一时期。中国人价值观和社会心态嬗变的最大特点就是没有再出现改革开放前20年中所出现过的大起大落，中国人民的社会心态变得从来没有像今天这样稳健从容。
个体需要正常化矫正，社会需要理性化回归，改革的步伐不能停步
人民论坛：社会心态的变迁催生了“软治理”命题，您认为有哪些路径可以选择？
夏学銮：对不健康的社会心理，个体需要正常化矫正，社会需要理性化回归。针对我上次提出的八种不健康的社会心理，我相应提出理性、沉思、敬畏、诚信、怜贫、中庸、祥和、热情等八大应对方法：
理性。理性是剪除一切浮躁杂萆的利剑，是衡量问题轻重和事体大小的秤砣，它使飘浮的心不再飞翔。
沉思。沉思是治疗喧嚣的良药，沉思可以沉淀浮躁、过滤喧嚣、获得恬静。沉思是灵魂的自我观照，是洗涤一切私心杂念和虚荣野心的智力体操。沉思同时是发展思想和智慧的方法。
敬畏。忽悠在当下变成了一种社会顽症，它不仅是一种个人品质，而且变成了一种生活方式，进一步变成了一种社会文化。因此，治疗忽悠这种低俗文化，非下猛药不行。敬畏就是治疗忽悠顽疾的一剂猛药。畏能生敬，敬能生诚，诚能生神，神则不怒而威、不行而知、不见而明、不为而成。所以，圣人处无为之事，行不言之教。只要人们都能敬畏起来，忽悠便无容身之地。
诚信。炒作之风盛行，其因皆出于社会缺乏诚信，其果进一步加剧社会信任危机，切不可等闲视之。古人把诚信当作安身立命之不二法门，认为“言语之道”、“行为之道”、“感通之道”、“相比之道”、“事君之道”都必须“以诚信为本”，以致孔子说：“自古皆有死，民无信不立。”这是最重要的传统价值，也是国人最基本的道德底线，绝对不能忽悠，容不得任何炒作。
怜贫。怜贫敬老是传统美德，炫富厌老是现代恶行。弥尔顿说：“心灵是一个特别的地方，在那里可以把天堂变地狱，把地狱变天堂。”同理，心灵可以把人变成天使，也可以把人变成魔鬼，差别只在一念。在此情景下，怜贫敬老者是天使，炫富厌老者是魔鬼。要知道，使人富有的是思想、精神而不是金钱、财富。
中庸。中庸是治疗装穷的良药。装穷是一种过度的情感，是一种恶行，取而代之的只能是中庸。
周晓红：从强调GDP，到强调幸福感，也是执政思路改变的一个表征，中央高度重视社会管理创新，在多元主体应对多元化和多样化客体的当今社会管理中，必须明白，加强社会管理，需要加强更多的创新，而非加强控制。从人民论坛的调查中，也可以看到，一些地方对于如何创新管理，培育良好心态还存在一些误区，我们的社会管理，需要从控制思维转向服务思维，需要从政府管理走向社会组织、公民的自我管理和自我服务。
一个社会普遍存在着怎样的社会心态，更本质、更主要的是与吏治、法治、社会治理的局面息息相关。社会心态的改善与重塑，取决于社会生活的改革与再造。和谐社会心态的培育需要通过深化改革尽快克服旧体制的弊端，尽快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的制度规范体系，尤其是社会分配体系和机会公正，营造良好的社会公平正义环境，从而有效地缩小贫富差距，缓解人们的相对剥夺感，使社会心态趋于一种良性健康的发展态势。
(人民论坛记者 王慧采访整理)