“管理升级，首先转变的是心态”

　　■本刊记者  徐浩程

　　过去管理总是“把人当做物”来管，现在对管理挑战的结果，将使对人心的管理凸显出来。这种深层管理必定要求有新的方法，而不是简单管物的方法。

　　暗访“偷菜”的案例已经告诉我们，“堵”不是解决问题的办法，“绿色办公室”的建设需要从管理理念与管理手段上进行革新。

　　但问题是管理应该如何升级呢？就此，《决策》杂志专访了国家行政学院政治学教研部舒绍福博士。

　　《决策》：您认为目前在机关办公室生态建设中，面临哪些问题？

　　舒绍福：如果我们仔细观察办公室的运行，就会发现一些现象，比如现在机关办公室中有些人官僚主义作风未改，执行力不高；有些人抱着侍从主义心态，唯上是从；有些人是现代犬儒主义，委曲求全，甚至玩世不恭；有些人知识技能不足，无法胜任知识管理，等等。这些问题，有些是“顽疾”，有些则是新现象。

　　《决策》：为什么会出现这些现象呢？

　　舒绍福：这些现象一直都存在，只不过现在大家更重视了。之所以被重视，是因为目前机关办公室面临众多挑战。

　　比如，现代技术革新导致的办公室行为“不可视化”挑战。此前是思维“不可视化”，现在几乎所有办公的平台都是电脑，你很难时时监控员工是在工作，还是在网聊、“偷菜”。即便你通过网络技术将它屏蔽了，那3G出来了怎么办呢？总不能让大家不用手机吧。

　　这还只是一方面，现代技术运用最大的挑战是组织扁平化的挑战。以前，我们认为组织扁平化对政府来说可能不适用，但是现代信息传递方式让信息可以一步到位地出现在人们眼前，不必层层传递。这是对传统金字塔式管理结构基础的瓦解，推动着政府管理的扁平化趋势，即便在一个办公室中也同样如此！

　　《决策》：除了现代新技术运用带来的挑战之外，政府还面临着哪些挑战？

　　舒绍福：首先是现代政府理念的挑战。这是在20世纪80年代新公共管理运动的背景下首先由西方提出的，此后又多次修正。就是如何转变职能，从单纯的行政性办公室转型为服务型办公室。

　　此外，就是公民文化在建立健全之中，社会综合环境进一步优化，这都对政府管理提出了更高的要求。但是目前政府管理中，对办公室管理这一块很少重视，相关的体制机制未健全和未理顺，思想观念和思维模式还停留在计划经济时代。

　　《决策》：政府在机关办公室管理上如何升级才能应对这种新的变化与挑战？

　　舒绍福：首先是心态的转变，而不是方法。尤其是有掌控欲的管理者心态，要变了。你得考虑——你传出去的信息，应当让它变成一种能调动员工能量的东西，而不是让人被迫执行。

　　而过去管理总是“把人当做物”来管，新技术对管理挑战的结果，将使对人心的管理凸显出来。这种深层管理必定要求有新的方法，而不是简单管物的方法。

　　组织学习有一个公理：人们不管具体追求的是什么，最后其实都是以精神层面的东西为目标。

　　《决策》：您认为什么样的机关办公室生态是较为理想？为了达到理想状态，有哪些好的做法政府可以实践？

　　舒绍福：理想的机关办公室生态自然应该是和谐的、均衡的、民主的，应当重服务、重平等、重民主、重人格之独立。

　　当前，各地政府有一些实践，比如改革官话、治庸，乃至暗访偷拍等等，这在一定程度上可以改变机关的文化和作风，但仅仅如此还是不够的，还是需要通过制度建设、软环境建设等多种途径，使机关办公室人员懂规矩、讲规范、乐于服务。

　　总的来说，面对新挑战，要优化机关办公室生态，需要构建新型的、和谐的机关文化，化解依附与自主、守旧与创新、敬人与敬业等冲突，做到以人为本，服务为主，实现观念与行为的和谐统一。政府应当通过管理创新，升级为服务型政府、创新型政府、知识型政府，才能适应新的变化和挑战。■

　　如何避免陷入办公室政治泥潭

　　办公室政治是只人人讨厌，却随时可能遇见的怪兽，想要完全不牵涉入其中近乎不可能。但你却可以选择是跌入这个怪圈，还是机敏地应对。

　　办公室政治，是绿色办公室最大的敌人，人人讨厌，却又随时可能遇见。在《决策》此次问卷调查中，75.5%的受访对象认为办公室政治不可能杜绝。也即是说，在一个办公室中，想要完全不牵涉入办公室政治几乎不可能。

　　不过，办公室政治并非洪水猛兽，也不是没有办法去应对。就此，《决策》从网络论坛相关公务员的倾诉中，选编了一个遭遇办公室政治的案例，邀请2位办公室场中人各抒己见。

　　【案例】

　　刘天是省城人力资源和社会保障局综合处一位副科长。在处里，他和另外一名副科长曹明，一样精明强干，精通业务。

　　一年多前，处里一位正科长调走后，一直没有配备新人。前任处长，在刘天和曹明之间保持着微妙的平衡，相互各不偏袒，都作为成熟的、可以马上提拔使用的后备人选向上级推荐。但是，究竟谁排在第一谁排在第二，这却属于绝对机密，除了老处长、组织部干部处长之外，谁都无法确知。

　　最近老处长成功引退，来了位新处长。刘天和曹明过去的表现、工作、业绩，都随着老处长退居二线而归于虚无，新的处长，就是新的开端。所有人都充分地发挥着想象力：谁将可能坐上正科长的位子呢？

　　从新处长来的第一场酒宴上，刘天就看出曹明勇往直前的劲头：曹明与新老处长谈笑风生，十分热络，自己却有点搭不上话。新处长的领导风格也与老处长完全不一样。不到半年，曹明就成了新处长最信任的人之一，处里很多事情，新处长会先和曹明等信任的人通气，再拿出来研究。

　　刘天知道从人际关系上，目前他已经处于劣势。不过，刘天也相信，新处长不是个毫无主见的人，他不会不考虑处里，乃至局里多数人的评说，不可能不考虑曹明和他之间的综合平衡，不可能很快就把曹明提拔起来。

　　正在刘天考虑该如何应对这个强大的竞争对手时，他突然面临着多个选择。人保局需要一个经验丰富、精明干练的科长到下面挂职，新处长想到了刘天，并通过一些人试探了他的态度。同时，省委组织部也开始了新一轮公选，刘天看了相关职位与要求，自己都比较合适。

　　去下面？参加公选？还是继续留在这儿竞争？

　　去下面，如果干得好，这无疑将给自己仕途添上光彩夺目的一笔，因为他正好欠缺基层工作经验；参加公选，职位都不错，他也自认通过考试不成问题；再则，让“办公室政治”搞得筋疲力尽的刘天也很想离开这个是非之地。

　　但是这样的话，他实际就是将正科长的职位拱手相让。此外，他能否胜任下面或者其他单位的工作？那里的竞争也极端激烈。当然，还要考虑自己的家庭，还有他们的朋友，他们会怎么想？

　　面对复杂的“办公室政治”，刘天应该如何应对？

　　【解析】

　　摆正心态是关键

　　石家友(安徽颍上县地方志办公室)

　　案例中的刘天似乎深陷“办公室迷宫”而不能自拔。他在这个“迷宫”中失去了方向，看不清前途，筋疲力尽的刘天面临着人生中的十字路口，究竟该走哪条道才能突围？

　　表面上看，这是一个“走与留”的难题。不论是走出去——到下面挂职或者参与公选，还是留下来——继续与曾经的对手竞争，可能都受到一些难以预见的因素的制约。自己就一定胜任挂职单位的工作吗？参加省里新一轮的公选就一定能过关吗？自己内心里就一定甘心将副局长职位拱手相让吗？自己的家人和朋友又会有什么想法？

　　这个难题的背后，折射的是刘天左右为难、举棋不定、患得患失的心态。在以“勾心斗角”为内容的“办公室政治”角力中，他尽管尚未出手，但已经败下阵来。

　　“办公室政治”是整个政治生态的细胞。在全社会政治生态发生变化、选人用人体制机制正在逐步转轨的今天，作为“办公室政治”中的一分子，心中一定要有“红太阳”——新时期以来，“不让老实人吃亏”、“德才兼备以德为先”的选人用人机制正在建立，为能干事、会干事、有本事、不出事干部施展才华的实践舞台正在搭建，包括“办公室政治”在内的整体政治生态正在朝着“风清气正”的方向转变。

　　在这样一个时代背景下，“办公室政治”中的每一个人，都面临着这样的艰难选择：是继续浑浑噩噩不学无术混日子，还是兢兢业业任劳任怨干工作？是把心思继续放在“勾心斗角”上，还是把心思放在工作上事业上？是热衷于正派做人，还是一心扑在复杂的“办公室政治”上？在我看来，刘天深陷“办公室迷宫”而不能自拔，就表明他的“心思”用的不是地方——在他的眼里，除了盯着正科长职位跟曹明暗地里较劲之外，还有工作还有事业的位置吗？当他自觉处于劣势的时候，逃避自然就成了他的一个选项。

　　我看刘天的“走与留”都不是问题的关键。如果他的心态不能调整到“正道”上来，仍然以个人的升迁荣辱为重而不是以工作事业为重，仍然把心思放在“位子”上而不是放在锤炼自己的品德、锻炼自己的本事上，他就算最终走了出去，前途也不会美妙。哪个单位没有自己独特而又微妙的“办公室政治”？如果他的心态有所改变，就算他不走，同样可以用自己的工作成绩赢得上司的肯定与同僚们的尊重。但愿刘天对此能够有一个清醒的认识。

　　以退为进天地宽

　　朱幸福(安徽芜湖县)

　　反复阅读案例之后，我觉得刘天还是应该下去挂职为好。

　　一是他和曹明各方面资历都很相当，前任处长也一直维护着这“微妙的平衡”，不愿让两人的竞争增添不公正的因素，所以正科长的位子“拖了一年多”也没有给他们中的任何人。我们是否可以这样理解：刘天在老处长乃至单位干部职工中的威信还不足以让他顺利地脱颖而出，如果强留下来，势必会造成他和曹明的正面竞争，弄不好会两败俱伤。

　　二是新处长上任后，曹明则因为“主动出击”，和新处长关系逐渐深厚、融洽，“新处长领导风格与老处长完全不一样”，许多事都是“先和曹明等信任的人通通气，再拿出来研究”，显然是把刘天晾在了一边，而提拔正科长，新处长说话是举足轻重的，至此，刘天又逊了一筹。

　　三是新处长有明确的意思让刘天下去挂职，“并通过一些人试探了他的态度”，如果他坚持要强留下来参加公选竞争，无疑会让新处长“为难”，认为刘天“不服从”工作需要，也未必就能支持提他当正科长。

　　再说，刘天如果下去了，说明在组织部门和新处长眼里，一是说明他是“一个经验丰富、精明干练的干部”，一个识大体、顾大局的好干部，会给组织上和新局长留下很好的印象，从而引起大家的关注。二是刘天克服工作生活上的许多困难下基层挂职，看起来是主动退让，实际上更有利于赢得单位领导和同事的同情，可谓“哀兵必胜”！三是他已被“办公室政治”搞得筋疲力尽，很想离开这个是非之地，到基层去，弥补了他“欠缺基层工作经验”的不足，面对的是全新的工作环境，陌生的人，能不受“人情关系”等束缚，放开手脚大干一场，很容易出成绩，“这无疑将给自己仕途添上光彩夺目的一笔”。可谓是“置之死地而后生”！说不定两年之后，他就会有新的天地。况且，留下来参加公选，虽然“相关职位与要求，自己都比较合适”，但曹明也比较合适，其他单位也会有许多“比较合适”的人选，竞争一定会比下去挂职更加激烈。

　　常言道，一山难容二虎！一旦这两位“一样精明强干，雷厉风行”的竞争对手分开之后，原来可能存在的矛盾可能会顺利化解，还有可能成为很好的朋友。当刘天挂职结束之后，再回来重新安排工作时，曹明没准还会帮他一把——毕竟刘天主动下去挂职为他升任正科长铺平了道路。将心比心，曹明也不会袖手旁观的。所以，我觉得刘天还是选择下去挂职的好！