解说：在调查中记者发现，直接或间接为手机色情网站办理接入业务的运营商并没有按照工信部的规定尽到监管责任。那么在事中和事后，运营商又是否尽到责任了呢？事中和事后监管就是在手机网站接入之后，对网站日常运行的监测，这也是对手机色情网站进行监管的第二个关键环节。今年9月，公安部等国家五部委曾经对手机淫秽网站进行过专项整治，取缔了大量手机色情网站，但很多手机淫秽网站仍然存在。

　　记者：你们公安部门来看的话，打击这种手机WAP网站非法内容的难点主要在哪儿？

　　王晓阳(公安部网络安全保卫局 副处长)：一个就是属于发现监控，首先是发现监控它，因为手机网站主要是采用WAP的协议，主要面向手机用户，这样通过互联网对它来监控发现呢，一些技术手段就无法发挥作用。另一方面，一些手机网站的开办者故意逃避监管，在互联网设置了一套正常的访问页面，面向手机用户又设置了一套专门的一个淫秽页面，在政府部门来进行监管的时候，会发现它是一套，政府的部门监管带来一定很大的难度。

　　解说：为了逃避监管，经过简单设置的淫秽色情手机网站就可以屏蔽来自电脑互联网用户的访问，只有手机用户通过WAP通道才能访问。而所谓的WAP上网通道，就是运营商专门为手机网站和手机用户开辟的一条专用通道，如中国移动的移动梦网。而移动运营商开辟的这条WAP上网通道就好比在手机网站、移动运营商、手机用户之间建立起了一个与电脑互联网毫不相干的局域网，相关政府部门多年来花费大量人力财力在电脑互联网各个关口设置的监控措施，对手机淫秽色情网站而言，几乎是完全失效的。

　　王煜全(中国通讯企业协会顾问)：这是两个平行的系统，它是没有交叉的，你可以这么理解，就是一个是高速公路，一个是国道，中间没有通道，所以呢你如果用电脑上网，你全都在互联网里边跑，另一种你是利用手机上网的途径，看的就是纯粹的WAP网站。这个纯粹的WAP网站，它和互联网是没有接口的。

　　记者：就是这个(WAP)通道上面是不设防的？

　　王煜全：是的。

　　解说：有了毫不设防的手机WAP上网通道，大量手机淫秽网站得以长驱直入，轻易被手机用户访问。而这些淫秽色情手机网站又通过广告联盟的中介环节，间接或直接为手机增值业务提供商SP推广产品，非法牟利。问题的关键的在于，开辟这个WAP上网通道的运营商与SP有着代收费的合作关系，并负责监管SP的经营行为。那么对于手机色情网站这一系列的非法获利行为，对网站负有日常监测责任的运营商难道全然不知吗？

　　记者：涉黄由谁去发现？

　　李强：我目前调查的情况，或者掌控的情况来看，一个情况是手机用户，手机用户打开手机以后，发现是淫秽网站了这是一个；另一个情况就是运营商，运营商从从他的那个接入点进行拨测，他肯定能发现这些网站。

　　记者：你怎么去发现这些黄色网站？怎么去关闭他们？

　　马力(中国移动集团数据部 副总经理)：目前主要是通过拨测，我们有一套拨测系统，这套系统也是得到了政府相关部门的认可，还曾经组织其它运营商过来一起参观，通过这套拨测系统我们就可以对一些业务进行抽测和拨测，发现一起处理一起。

　　李强：他自己声称他自己有一个拨测体系有一个监控体系，那我就问了，这个拨测体系起到了作用没有？当客户一再地向运营商反映你传输的有淫秽色情内容的时候，他是怎么反映的，怎么反馈的，他应该给老百姓一个交代。

　　解说：李强告诉记者，他每次发现手机色情网站都立刻向移动运营商反映，但得到的答复是那是非法盗链，但这些网站还依然能上，可是在近期媒体曝光后情况就大不相同了，他列出的一些手机淫秽网站现在已经无法登陆。

　　记者：接入能够接进来，是否意味着运营商允许它进来？

　　李强：如果运营商不让它进来，它是绝对进不来的。就在我们央视播的节目，播出来之后，你看上海移动那个，在三个小时之后关闭了。运营商之所以不愿意做这个设置是因为这样一设置的话，打掉了他移动增值业务那块巨大的利益。

　　解说：那么，中国移动的的监测系统到底是如何对手机网站进行监测的呢？记者来到中国移动集团总部移动梦网监控中心。在整个监控中心里，只有4名工作人员在对用户举报的淫秽色情网站进行人工调查取证。

　　记者：你监测到的这种黄色网站的话大概搜索出来多少？

　　工作人员：这一上午应该说到现在，能监测到二十一个左右吧，二十个左右了。

　　记者：你觉得用这种人工的方式搜索的话是不是很得力？

　　工作人员：相对能准确一些，可能是要吃力一些。

　　记者：吃力在哪些方面？

　　工作人员：可能速度上相对来讲有点慢。

　　记者：人工监控(黄色网站)的话，每班也差不多就是五六个人？

　　殷晓欣(中国移动集团移动梦网监控中心项目经理)：对。

　　记者：还是力不从心的吧？

　　殷晓欣：因为我们在监控的时候，我们主要是对于移动梦网(网站)上面的，要确保它完全是安全的，对于像这种海量这种数据的话，我们只能通过，刚才说的有这种举报，或者说客户投诉或者是这一种方式，然后我们再加上自己的一些人力来进行监控，因为那种海量的，说实话可能投入更多更多的人力也不能说全部一网打尽。

　　解说：工信部对电信运营企业有明确要求，“谁接入谁负责，谁经营谁负责，谁收费谁负责”，而实际情况是，移动运营商在自己独家管辖的地盘上既没有把好关口，也没有花大力气对其接入的手机网站进行日常监控，客观上也就为手机淫秽色情网站营造了一个生存空间。

　　李强：这里边有一个想不想控制的问题，我们说像现在这个WAP网站，最大的两个问题，第一个是接入的问题，第二个是代收费的问题。如果说他的这些合作伙伴胆敢把空间也好，把一些代码也好，给到其他人的话，那么运营商只要永远地不让他接入不跟他合作，那些网站绝对不敢。

　　记者：您认为这个过程当中是运营商在睁只眼闭只眼？

　　李强：比这个还要严重，他其实就是稀里糊涂、默认、纵容。

　　解说：据调查，运营商和工信部等也会对手机网站进行不定期的检查，但很多时候，检查还没开始，消息就已经传到了色情网站站长那里。

　　广告联盟负责人：这种检查一般是广告主通知，广告主会通知我们产品下线，我们会通知站长产品下线。

　　记者：广告主怎么会知道这样的信息？

　　广告联盟负责人：因为广告主跟SP是有合作的，从后果上来说一旦发现，比如说发现他们广告有违规的地方，对他们来说这个影响是更大的。

　　记者：他们通知你什么内容？

　　广告联盟负责人：他们通知一般就是我们最近的产品要下线。

　　解说：据小王说，广告主有的直接就是SP提供商，也就是手机增值业务的提供商，有的广告主，它的上家才是SP提供商，但不管是哪种情况，很多时候，与运营商有着代收费合作协议的SP提供商知道了检查的消息，这一个手机色情网站利益链条之后的每个环节都会知道。但SP又是如何知道的，令人费解。

　　记者：检查的话上级是怎么通知到下面的，怎么一级一级走的？

　　广告联盟负责人：这个具体我还真不清楚，因为我没有做到这个角色，我不太清楚这些运营商跟他们怎么合作的。

　　解说：就这样，色情网站顺利通过了一次又一次的检查。

　　记者：按你的说法在一些不良网站上投放广告，其实也是你们这个行业里心照不宣的一种潜规则？

　　广告联盟负责人：肯定是这样的。

　　记者：那就任其发展吗？

　　广告联盟负责人：从利益角度来说肯定是这样的。

　　解说：作为电信行业的主管部门，工信部出台了“谁接入谁负责，谁经营谁负责，谁收费谁负责”的规定，那么对于违反规定的运营商就有责任进行处罚和规范。但实际上，即使违反了规定也没有受到相应的惩罚措施，这在客观上也成为手机淫秽网站泛滥的原因之一。

　　李强：我们缺的是什么，我们是缺的对违法这种认定和对他的惩罚措施，就是说运营商他作为基础运营商他违法从来没有人，没有听说过他会因为自己的网络传输不健康东西受到什么惩罚。

　　记者：但是对因此引发的一些不良的后果，有没有一些承担一些处罚的责任？

　　王晓阳：现在整个互联网管理上，就存在一个最大的问题，难点和障碍就是在这里。就是对互联网服务商他的责任是不明确的，法律上是不予明确的，操作上难操作的，政府部门监管上也是遇到一些问题。

　　记者：那要解决这个问题的话，从法律上，您的建议是什么？

　　王晓阳：我的建议呢就是对互联网，特别是接入服务商这一块儿要严把接入关，对未备案网站首先就是不能提供接入，然后对接入这些网站要进行审核。对提供服务的这些，对接入的网站，除了事前，还要事中，还有事后的检查，信息巡查都要到位，这样就能够做到淫秽色情信息发现在前，处置在前。

　　解说：目前，几名犯罪嫌疑人因谋取非法利益得到了应有的惩罚，金华市人民法院以传播淫秽物品牟利罪一审判处林海长有期徒刑四年零三个月，判处施凯源有期徒刑三年半。刘军和郑方华也将很快宣判。

　　记者：你会怎么看待自己和这些租用你服务器的网站之间的关系？

　　刘军：怎么讲呢，我们是一种又恨又爱的东西。

　　记者：恨在哪儿？

　　刘军：我们如果没有他们了，我们在监管上或者从技术上我们有很多的人力都可以省下来的，这是他们恨他们的东西。

　　记者：爱又在什么地方？

　　刘军：爱它是一个客户，它能给你带来一种利益。