郡县制新图景：强县扩权不是“强人”扩权
人民论坛2009017期封面
县政，在万众瞩目中前行。中央大力推行“省直管县”改革，在浙江等省份，“扩权强县”已经从最初的探索和尝试，转向深入化、制度化阶段。这必将重塑中央与地方关系格局，让县再次成为国民政治、经济生活舞台上的主角。
郡县制作为行政区划制度，定型于战国时代的秦国商鞅变法时期，距今已经有2300多年的历史。中华民族能够和谐融合、绵延生息，重要原因在于郡县制这一伟大的政治体制改革成果。
新中国成立以来，县在中国政权格局中的重要地位并没有很大的改变。但是，我们必须注意一种现象，即改革开放后，县的功能自觉或不自觉地被弱化了。“中央—省—地市—县—乡”五级行政体制中，核心资源、地方政治精英从县域大量被抽离，长此以往，县域难免逐渐边缘化。
在“扩权强县”背后，县的未来，通向何方？地方政府治理格局的转变，能否助推县域经济的勃兴、县域民生的改善、县域政治的荣耀？
现阶段，我国仍有七成以上人口生活在县一级行政区域内。民众需要的，是更深入的城市化、更全面的科学发展、更高层次的民生改善、更前瞻性的制度设计。
“郡县制”新图景，值得描绘、值得期待。
——《人民论坛》特别策划组
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