据《检察日报》昨日报道:养路费最近六年都是违法征收。因为1999年10月31日经全国人大常委会修订的《公路法》已明文规定“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金”，这即意味着对车主征收养路费的法律依据已经消失。
征收养路费的法律依据，就是由交通部、国家计划委员会等部门于1991年10月15日联合发布的《公路养路费征收管理规定》。
如果单纯从法理上讲，解决《公路养路费征收管理规定》与《公路法》的矛盾并不复杂。《公路养路费征收管理规定》的立法依据在于《公路管理条例》，亦即《公路法》脱胎而来的前身。当母法已被代替，《公路养路费征收管理规定》本应根据新法来一次“系统重装”。然而，期望已经深深陷入养路费那巨大利益场中的有关部门，在立法协调上自知自觉地抛弃既得利益，注定了只能是一厢情愿。
这样的事实着实令人愤懑，六年来，养路费的征收依据竟然是一部早该废止的行政规章。而且这好像并不是孤例，行政机关追求部门利益的典型手段，便是通过一个个看似“合法”的部门规章或条例表现出来。因此，依法治国的真正实现，关键在于各级政府部门能否依法行政。
养路费的“费”改“税”在正式写入法律六年之后，仍未得到执行，不但令政府公信流失，法律尊严不存，由此导致的公民的合法权益受损，更是法治不能承受的痛。
王琳
