“最牛经适房小区”的前世

　　11月27日，在草原明珠小区，本刊记者看到，300余个售价四至七万不等的车库完全不够用，高档小车停满了空地。

　　家住16号楼的业主卢治亮指着他家正对着的18号楼对《望东方周刊》说，2单元全部都是跃层式的大户型房，并且这整个单元的房子，都是开发商统一装修、统一安装防盗栏和空调??至于这些房子是谁住，他说：“不好说，到时候如果去查查的话，或许就知道了。”

　　卢治亮说，很多业主都觉得好笑---如此豪华的小区是经济适用房小区，那草原明珠肯定就是呼和浩特最牛的经适房小区了。他告诉本刊记者，前两年呼市房地产火热，有不少人都是抱着投资的心态来买的这个房子，有人一家买好几套，这下，全砸在里面了。

　　家住17号楼和19号楼的吴军红和李兆科，来自山西晋城，2007年9月，他们分别以每平米1898元和20 98元的价格买了该小区的房子。他们告诉本刊记者，之所以买草原明珠小区的房子，是想把户口转过来，而转户口主要是为了孩子上学。

　　“当初买房子的时候，开发商说这是商品房，并且按照呼市的政策，户口可以解决。但是现在，户口解决不了，孩子上学也成了问题。”吴军红说。

　　草原明珠小区东北角的33号到40号楼，被单独划出来与前面32幢楼隔开，门口写着“攸攸板新村”，原来这片土地的所有者---攸攸板村的村民们---大都已经住进这里。

　　攸攸板村村民胡桂枝对《瞭望东方周刊》说：“他们那些业主还不算最可怜，我们农民才是最亏的---我们赖以生存的耕地，未经村民大会通过，未经合法征地程序而白白送了人。开发商一切的手续都是倒着来的，先生孩子后结婚??”

　　根据村民刘明等人提供给本刊记者的资料，2002年9月8日，攸攸板村干部韩喜荣、徐三换代表攸攸板村委会( 甲方)与大同市众鑫房地产开发公司的李冀南(乙方)签订项目为期5年的《呼和浩特市攸攸板镇攸攸板村小康住宅及商品住宅小区联合建设开发合同书》，根据此合同，甲方出地3期共计300亩，乙方出钱，共同进行小康村改造和临街铺面及商品房开发，利润分配甲方20%乙方80%。乙方暂借100万给甲方，用于第一期100亩地的搬迁补偿安置工作，第一期项目完成后，甲方将这100万归还乙方。

　　胡桂枝说：“这完全是空手套白狼，村里自己出钱征了村里的地，交给开发商去搞开发，攸攸板新村的房子也是让我们每户自己掏钱买的。绕了半天，土地送出去了，我们什么也没得到。现在这里又成了经济适用房，成了政府‘划拨’的公益性质的房子，如何能有所谓的利润分配？”

　　她告诉本刊记者，2003年，根据合同，草原明珠小区就按时开工了，她都不知道集体的土地什么时候变成了国有的，小产权房什么时候变成了商品房，又变成了经济适用房??

　　政府承认不规范

　　回民区委宣传部部长侯志慧对本刊记者说，草原明珠小区的房子之前是不是小产权性质，她并不清楚，并且，涉及到农村土地等问题，作为区一级的政府，是没有任何审批权限的。

　　在呼和浩特市国土资源局，本刊记者从1996年～2010年的《呼和浩特市城乡结合部土地利用总体规划图》上看到，草原明珠小区所在的位置，原本是一片菜地保护区。

　　呼和浩特市国土资源局耕地保护科科长张美凤对《瞭望东方周刊》说，草原明珠小区是否早在2002年就存在非法占地问题，他们也并不知道，因为他们不负责具体的勘测。“作为一个中间部门，我们主要是负责把下面的用地申请往上报，然后接收上级政府的审批结果??”

　　至于草原明珠小区是否有合法的征地手续，张美凤说：“肯定是有的，是2006年的时候由自治区政府批的。”

　　然而，本刊记者在耕保科的数据库中查验，找到的2006年自治区政府呼政土征字【2006】74号批文，是自治区政府同意“划拨”土地给草原明珠小区经济适用房建设的批文。该批文的前提，已经是建立在征地完成，集体土地变更为国有土地基础上。而在此之前，攸攸板那近300亩土地的征地手续，并没有找到。

　　攸攸板村民胡桂枝对本刊记者说，2003年房子就开始修了，2005年第一期都卖得差不多了，到现在为止，村民也没有看到征地公示，也没有拿到任何国家的补偿。当初搞开发的时候补偿农民的每亩一万元，都是村里自己出的。

　　呼和浩特市规划局办公室主任穆小红对《瞭望东方周刊》说，如果建设用地是耕地，那是必须要有征地手续的，并且要按照程序来的。否则规划局不能出具规划许可证。而对于草原明珠小区项目在销售过程中才取得的两个许可证---2006 年5月26日所取得的2006第14号《建设用地规划许可证》和2006年12月15日所取得的2006第58号《建设工程规划许可证》，他表示需要核查案底，再由相关科室的管理人员给答复。但是，截至本刊发稿，也未能得到规划局的答复。

　　而更在规划许可之前，呼和浩特市房地产管理局于2005年9月8日就给草原明珠小区项目出具了2005第25 号《商品房预销售许可证》。对于这个程序前置的问题，房管局房改办主任尚宜平说，“这种事多了，自治区建区60周年，好多工程都是手续不齐的时候上马的，赶进度，往前赶??”

　　尚宜平说，草原明珠小区的问题是发展阶段的问题，是不断规范的问题，“经济适用住房在全国各地都是比较走样的，特别是我们边远地区，是作为招商引资走的，一开始都不规范，如果是现在，就不会出现这样的问题了。”-