当务之急，是采取多管齐下的办法，尽快转移安置返乡民工。要帮民工找岗位，给民工以保障，扶持民工创业。

　　民工提前返乡现象在中西部省份普遍存在。较之安徽，湖南、湖北、重庆、四川等地的情况可能更为突出。参照外省经验，结合安徽实际，我们提出如下对策：

　　帮民工找岗位

　　当务之急，是采取多管齐下的办法，尽快转移安置返乡民工。

　　其一，要千方百计帮助企业排忧解难，与企业共担风险、共渡难关。其中，中小企业是就业容量最大的企业群体，尤其要加大政策落实力度，使企业获得实实在在的支持；要分类指导，有针对性地采取帮扶措施；要发挥财政杠杆作用，缓解企业融资难题；要采取激励措施，想方设法扩大企业销售；要进一步减轻企业负担，优化发展环境。

　　其二，要加强对农民工的信息引导和就业服务，举办各种专项培训活动以及农民工专场招聘活动。当前，安徽结构性失业、摩擦性失业相对突出，很多人没有岗位，很多岗位没有人，而农民工的提前返乡，恰好为强化技能培训提供了契机。

　　其三，要把帮扶“零就业家庭”就业放在突出位置。从某种程度上来说，再好的帮助也没有一份稳定的工作更能让一位农民工、农民工家庭对未来充满信心。

　　其四，进一步加大财政支农力度。眼下，安徽农业农村经济继续保持了良好发展态势，但毋庸讳言，全球金融危机的不利影响已经初步显现，一些现行支农政策难以适应新形势、新要求，广大农民群众呼吁解决的问题仍然不少，所有这些，均不可等闲视之。

　　给民工以保障

　　农民工提前返乡现象之所以备受关注，不仅仅是因为失业问题，还在于他们处于弱势地位，缺乏基本保障。比如，外出务工人员等特殊群体的社会保障政策出台较慢；各项社会保险关系无法异地转移；相当一部分企业与农民工之间没有签订劳动合同等。

　　因此，政府一方面要加快建立农村最低生活保障制度，特别是尽可能将有关失业者的保障措施覆盖到农村，如对农民工进行失业救济。另一方面，积极探索构建一个多元化的利益沟通和表达机制，通过这个机制了解和平衡社会群体的利益诉求，把社会矛盾解决在萌芽状态，缓解冲突的升级。

　　从长远看，归根结底是要建立城乡统一的公共服务体系，让农民在就业、上学、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。

　　扶持民工创业

　　农民工不仅是打工者也是技术工人，他们在外摸爬滚打多年，手里也积攒了一些余钱，是一股潜在的创业力量。政府部门可以积极引导和鼓励他们自主创业，带动就业。实际上，安徽早已形成了一股颇具规模的“农民工返乡创业潮”。截至2 007年底，全省已有40余万农民返乡创业，约占外出农民工总数的4%；创办各类企业10多万家，吸纳220多万农村富余劳动力就地就近转移。2008年，安徽又在全省63个县区建立了105个农民工返乡创业园区，预计年底可以基本建成。建成以后，可以吸纳700多个中小企业进入创业园区，带动5万多名农村富余劳动力就业。

　　当前，经济形势发生变化、外出务工人员大量返乡，全省各地应当进一步积极搭建有利于农民工返乡创业的平台，在土地、税收、信贷、培训等方面继续提供优质服务，为县域经济发展注入持久动力与活力。-