-安徽滁州 王 清

　　价格听证是法定程序，尽管它不尽完美、饱受争议、流于形式，但应该改善它、修正它、发展它，却不能抛开它、遗 弃它、规避它。

　　10月20日，在郑州市集中供热价格改革和调整听证会召开的当天，一直关注此事的郑州消费者赵正军向媒体投诉 称，要揭开听证会“内幕”：此次听证会一些重要程序涉嫌违规。他还称，他就此事已向中原区人民法院提起诉讼。(10月 22日《大河报》)

　　据赵正军的举证和媒体调查的结果可知，郑州市集中供热价格改革和调整听证会的程序是这样的：9月21日物价局 发布听证会公告→9月26日物价局作出价格成本监审报告→9月27日热力公司提出听证申请→9月28日物价局作出初审 意见。可以看出，这是一个“倒置”的程序，就是在热力公司尚没有提出听证申请之前，物价主管部门就“先知先觉”，发布 了听证公告；在热力公司还没有上报价格成本之前，物价主管部门已经形成了成本监审报告；然后又以“迅雷不及掩耳盗铃” 之势作出初审决定。

　　按照《价格法》和《河南省政府价格决策听证办法实施细则》的有关规定，价格听证组织机构的主要职能是：受理申 请人提出的听证申请，对听证申请进行初步审核，经与有关部门协调后作出是否进行听证的决定。显而易见，郑州物价局的做 法与有关规定严重相悖。

　　翻开报章关于物价听证的新闻，基本上就是通过这一形式，给涨价披上合法的外衣。这几年，价格听证受到多方面怀 疑和责难，公众指责其是“走过场”、“形式主义”和“涨价代名词”。作为听证会的承办人和组织者，各级物价部门每次都 置身于舆论漩涡之中，如果不是硬性规定，相信他们大多都不会自找麻烦，自寻烦恼。

　　不是么，物价部门在多方面重压之下，也是有意无意地放弃职守。不久前，电监会人士表示，居民用电价格不久将上 调。在国家能源局成立以来的首场新闻发布会上，国家能源局局长张国宝表示，奥运会结束后煤电油将相机调价。再往前，水 利部副部长胡四一在京表示，今年中国将加速资源产品价格调整，其中也包括水价即将提高。你看，物价部门都懒得管理物价 调整了，行业主管或者利益集团自己就可以主导价格走向，物价部门无非就是履行程序、办办手续。物价部门体会最深，也有 苦难言，只要是行业主管或者利益集团提出涨价要求，没有不达到目的的。

　　连物价主管部门都不把听证当回事，这才是最可怕的。价格听证是法定程序，尽管它不尽完美、饱受争议、流于形式 ，但应该改善它、修正它、发展它，却不能抛开它、遗弃它、规避它。即使听证会的结果是正确的，也必将饱受公众的拷问， 因为输掉程序的正义，本质上就是不择手段。更遑论像郑州物价局这样自己“设局”，有意妖魔化听证程序了。 -