风暴中心

　　13名厅级干部9人为公安

　　对24个率先公开服务承诺的省级部门的服务态度、办事效率等的调查显示，“满意”和“基本满意”的比例都在85.88%以上

　　有了省级领导的重视，有了制度性的建设，四项制度推行以来，有了初步成效。从3月至8月20日，云南先后问责各级干部542人，其中厅级干部13人，县处级干部171人，乡科级干部295人，一般干部63人；从问责方式看，给予调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职问责的占31.18%。由此，“全省各级行政机关作风明显转变，政府执行力和公信力得到增强”。

　　而在社会调查中，对24个率先公开服务承诺的省级部门的服务态度、服务质量、办事效率、依法行政等方面，表示“满意”和“基本满意”的比例都在85.88%以上。

　　浦兴祖说，“行政问责”并非今日才有的热门话题，在云南行政问责制度推行之前，我国的一些地方政府也曾就行政问责进行过尝试，但效果均不太理想，很多地方、很多时候却沦为一纸空文，有的仅仅在大的公共突发事件上搞“火线问责”、“风暴式问责”，但云南“四项制度”一齐推行，比较有力度，比较新颖，针对性强。

　　“目前有了初步成果，但还需不懈努力。”浦兴祖说，行政问责属于政府部门内部的问责，应逐步加强社会各方面对政府部门的监督，例如，加强人大对政府的问责；此外，三级“问责办”属于分级管理，三级是指导与监督的关系，“日后应考虑并健全对问责机关的问责。”

　　云南省委组织部副部长、省人事厅厅长解毅则表示，四项制度的实施过程是政府转型的过程，也是构建“民本”为核心的新型政府文化的过程，除了在思想上要从“官本位”向“民本位”转变，还要以量化的指标体系推进绩效评估的法制化。

　　此外，在行政问责中，一些公务人员被劝引咎辞职、责令辞职、建议免职问责，这打破了公务员“只进不出”的惯例，而国家公务员局正加快正常退出机制等法规政策建设，公务员面临“不称职就离职”。

　　早报记者在采访中，得知民众对问责的“大官”更感兴趣，想得到更多的信息，但遗憾的是，云南省并未公布被问责的13名厅级干部的详细信息，记者也仅仅了解到其中有9人就职于云南省公安厅。“公布被问责的13名厅级干部的详细信息，是必要的，做好事就要尽量做好。”浦兴祖说道。

　　在采访中，杨文富说他不喜欢媒体用“问责风暴”来形容云南的问责制，因为“云南的行政问责不是一时，而是一个长效机制”，而杨毅则告诉早报记者，“三制办”正在着手制定科学完备的“三项制度”的考评方法，使三项制度更加系统化。

　　 机构揭秘

　　省级“两办”编制仅10人

　　从3月至今，在当地媒体对“问责风暴”的报道中，“问责办”屡见报端，但“三制办”寄居在一幢普通的办公楼内，很少有人知晓

　　云南为了推行四项制度，专门成立了两个部门：问责办与三制办。一时间，这两个部门披上了神秘的面纱。

　　其实，目前这两个部门都在相对简陋的办公室内办公，分别隶属监察部门与人事部门。云南省政府在省监察厅专门成立了云南省问责办公室，定为正处级部门，定编5人，全面负责省政府的问责工作和全省行政问责的组织、协调、督促检查和指导工作，并在工作经费上给予保障。此外，州市、县也建立了“问责办”，三级“问责办”属于分级管理的模式，而问责形式实行“一级抓一级”。

　　“三制办”，即服务承诺制、首问责任制、限时办结制办公室，隶属于省人事厅，与问责办一样的级别和人员编制，承担着综合管理和指导全省行政机关“三项制度”工作，研究健全实施“三项制度”的办法等职能。

　　“一个台前，一个幕后！”知情人士这样形容“问责办”与“三制办”。从3月至今，在当地媒体对“问责风暴”的报道中，“问责办”屡见报端，但“三制办”寄居在一幢普通的办公楼内，很少有人知晓。“我们在幕后做了大量工作。”“三制办”的杨毅说，他们目前只有4个人（还有一个编制目前空缺），要完成三项制度的全面落实工作，工作量大，“看各类文件，研究方案，经常加班加点。”

　　四项制度得到了省领导的重视，省委书记白恩培就行政问责工作作出批示，而省长秦光荣则坚持每月专题研究一次全省实施行政问责等四项制度工作。

　　由此，“问责办”与“三制办”的办公人员不管是台前还是幕后，都觉得自己的工作“很洋气”。