黑瞎子岛模式为中国解决领土争端提供新思路

　　据介绍，中俄两国边界谈判经过了40多年风风雨雨的历程。第一次谈判始于1964年2月持续了半年时间。第二次谈判始于1969年10月，后因珍宝岛事件而终止。

　　1989年邓小平提出“结束过去、面向未来”后，中苏关系全面回暖。1991年两国签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，并确定了国界勘分的主要原则是，以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。

　　“在谈判中，中俄两国的分歧很大，俄方认为，抚远水道是阿穆尔河的支流，黑龙江与位于黑沙淄南面的乌苏里江汇合。按照这种理解，黑瞎子岛就应属于俄方。然而，中国则坚持认为抚远水道是乌苏里江的支流，这两条支流的汇合处应是在黑瞎子岛的东面，即在抚远水道附近。”姜毅研究员透露说。

　　经过双方的艰苦谈判，2004年10月14日，时任俄罗斯总统普京访华期间，中俄双方签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，就黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两个未协商一致地段的边界线走向问题达成协议，从而标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定。

　　2005年6月中俄划界工作启动。双方本着各50%的原则进行实地勘测，俄方提出黑瞎子岛上中心部分所建的东正教教堂将被保留下来，并划归俄罗斯领土，中方表示接受。经过3年多的双方勘测人员的努力，两国终于完成实地边界的勘测任务。

　　黑瞎子岛的勘界任务完成，标志着两国长达4300多公里的边界线走向全部确定，也为两国持续了40多年的边界谈判画上了圆满的句号。

　　“这同时标志中俄两国处于历史上最友好的时期。中俄边界的确定为发展两国之间的友好关系扫除了最后的障碍。”姜毅研究员强调。

　　另外，姜毅研究员还特别指出，中俄北部边界的确定对于我国国家安全来说意义重大。

　　“中国有史以来，和邻国的北部边界首次被确定下来，中国全部边界的三分之二也尘埃落定，这对于我国的国家安全是一个保障。”姜毅研究员说。

　　另外，姜毅研究员指出，黑瞎子岛模式，是21世纪现代中国解决外交和领土争端的新思路。这个模式基于双方和平谈判的方式，在尊重历史的前提下，最大限度地保护国家利益和领土完整，同时对目前已经造成的现实问题给予一定的承认。

　　“这种模式的合理性在于，通过现代国际规则来解决，手段和目的都最大限度地符合国家利益。要知道，决定民族之间历史关系的永远是政治性质的力量而不是社会性质的意愿。”姜毅研究员说。

　　对于黑瞎子岛回归后将采取何种开发方式，备受各界关注。专家认为，与一般的跨境经贸区相比，黑瞎子岛独一无二的“一岛两国”特征，及其327平方公里的总面积都是非同寻常的。

　　“主要的是，中俄边境地区互补性很强，建设大型跨境经贸合作区，还可以把中国‘振兴东北工业基地’的战略与俄罗斯的‘远东大开发战略’结合起来，因此黑瞎子岛开发前景大好。”北京大学经济学院经济系副主任李绍荣认为。