罗平飞：次生灾害不断造成损失惨重

　　片花：36万顶帐篷只是杯水车薪，民政部将怎样解决？受灾群众的吃喝，他们又将怎样保障？请继续收看，面对面董倩专访民政部副部长罗平飞。

　　解说：让国家民政部没有想到是，汶川地震造成数千万人受灾，1500多万人需要转移安置，到5月20日，从灾区统计出来的帐篷数量至少需要300万顶。而紧急搜集到的36万顶帐篷只是它的十分之一。

　　记者：面对这么大的落差，怎么解决？这么大的缺口？

　　部长：我们总指挥部，包括温总理及时决定，紧急采购90万顶，一个概念，帐篷90万顶，然后要搭建80万间彩条简易棚子房。最后要生产板房100万，是这样的。所以加起来就是270万。是这么个概念。但它有个衔接，为什么呢？这个帐篷不是生产就能生产出来的，平时需求量很少，生产厂家很少。实际当时生产这种帐篷的，一天生产都不足两万，让它全生产，它也不足两万顶。远水不解近渴，为什么出现胡锦涛总书记亲自动员去了，就这个原因。原来有人问我说这个帐篷，胡锦涛总书记怎么亲自去动员生产帐篷，所以他布置这个，每天要家足马力，比如说他的技术工人不够，还有上游产品，钢架子生产有问题，他把所有调动帮忙去了，保证每天3万多顶，到6月20号，90万顶全部运到灾区。

　　记者：到今天，您有没有得到相关的数字，就是离灾区的需要缺口还有多少？

　　部长：现在已经运了82万顶过去了，路上还有一些，包括我们90万顶帐篷，是5月20号签的合同，25号开始发货，现在已经运了24万顶。现在什么呢，现在是灾区也出现鼓励自建，也不光是国家供应，还鼓励互帮互助，自己因陋就简地搭建棚子，因为我们彩条布采购很多，7500多吨，一吨彩条布一般是搭200顶简易棚子，这个布运得很快，已经到灾区4000多吨了。

　　解说：截至6月10日，民政部向灾区调运的救灾帐篷共计100多万顶、被子近480万床、衣物1300多万件、燃油88多万吨、煤炭近200万吨。已向灾区拨付捐赠款物合计137亿元。

　　记者：住的问题解决了，恐怕人还有一个吃喝的问题，吃喝的问题，也是民政系统要急需解决的问题。

　　部长：吃的问题，难点在哪呢，前期都是方便食品，各地运了大量的食品去，这没什么太多问题，所以前期吃饭是什么，是各地或者各单位组织送的饭，自愿送的。但是这个毕竟不是长久的，要逐步逐步的(改变)。现在为什么有个工作重点，要恢复灾区的正常生活秩序，这就摆在面前了。

　　记者：这里面难在什么地方？

　　部长：尤其是异地安置的，如果就地安置问题不大，他可以经过一段时间恢复以后，他可以做饭，你给他粮食，因为现在中央仓库了调了粮食，调给四川，给他发粮他可以做饭。异地安置的，像北川出来的，他没地方做。整个安置点，两千人，三千人，甚至四五千的时候都有，这个做饭就有问题了。

　　记者：比如说像两家人合住一个帐篷，这个问题好解决，再来一个帐篷就可以了。但是由大灶改成小灶，这个问题可不像调帐篷那么容易了，怎么解决呢？

　　部长：我在灾区看的时候是这么解决，他就算住帐篷也好，他自己搞一排灶，自己做饭，发粮了，发油了，供应粮油，他自己做饭，他就解决了。

　　记者：粮油的供应谁来解决呢？

　　部长：粮食有国家粮食局，商品供应还有商务部，都是成员单位，有关部门都在紧急调这些东西，要根据需求来调。

　　记者：在目前特殊的情况下可以供给，这种供给恐怕不可能长时间的供给，到什么时候就会渐渐恢复正常呢？

　　部长：回到原地之后，他一天一斤粮10块钱，变成这个供应他了。

　　记者：灾区地区群众，一人一天一斤粮，10块钱，这个数字是怎么制定下来的？另外能起到的作用是多大？

　　部长：起码是保障了基本生活，实际上现在看，农村群众，因为他回到原地之后，他也有粮，他不是没粮，除了房塌下来，救不出来的，他还种菜，他自己还有生活基础在那。城市里面，如果有工作还有工资，不是太大问题。农村回不到原地的，我说的，困难是这一部分，好比北川疏散出来的，原地就回不去了这种，主要是这种人，下一步恐怕继续要想办法解决生活问题。

　　记者：这个钱是怎么发？是一天发，一周发，还是一个月发？

　　部长：这个当地有当地的政策，这些全部要核对的，这个没问题，当地要落到人头的。

　　记者：这是由基层民政部门？

　　部长：对，层层统计，一个个村，一个个上来，这个比较准确的，所以为什么当地在发，就是这个。

　　片花：爱心涌动，怎样确保捐赠款物全部送到灾民手中；丧失亲人，三孤人员怎样救助?请继续收看，面对面董倩专访民政部副部长罗平飞。

　　解说：一方有难，八方支援。大灾面前，中华民族再次显示出了强大凝聚力。心与心相通、爱与爱相连，全国上下踊跃捐献，无私的关爱由涓涓细流汇集成江海。为了便于社会各界捐赠，国家民政部设立5条救灾捐赠热线，并且向全社会公布了接受捐赠账号，截至6月10日，全国共接收国内外社会各界捐赠款物444多亿元，其中到账捐款和物资折款共计410多亿元。

　　部长：接受捐赠，那是统一的协调，是民政部门的职责。

　　记者：换句话说，钱想捐也不能瞎捐。

　　部长：不能瞎捐，它有组织的。你想一是民政部是可以捐赠的，第二像红十字会，慈善总会和一些具有救灾宗旨的社会团体，才能接受捐赠，不是谁都能接受的。要接受也要经过同意，要经过批准的。所以也是结合单位而言，它不是发几个人就可以捐赠，送灾区，不可以这样做，应该是违规的。所以我们当时马上就发了个通知，组织好接受捐赠工作，支援灾区每个同志。所以各地民政部门就行动起来，他就搞好组织。

　　解说：在募集捐赠款物的同时，如何将到帐的捐赠款物合理发放也是民政部的工作重点。这里是都江堰市最大的，也是唯一一个赈灾物资调配中心，在这里，我们看到每一笔捐赠钱款和物资的数额、捐赠意向、捐赠人资料，都要进行详细登记。

　　记者：当款和物捐出去以后，捐的人就想，我的款和物能不能落实到位，恐怕很多人都非常关注，这些天来，也一直是媒体关注的一个焦点。现在我们看到，连审计署都已经介入，包括当地纪委，这个问题你们准备怎么解决？

　　部长：为了进一步做好这个工作，采取了这么几个措施，一个是完善管理办法，或者进一步细化。在原有基础之上，又新出来的叫救灾捐赠，包括生活物资的管理办法20条，很细致，包括程序，落实到程序，不是原则了，第二个要坚持信息公开，包括民政部接收的，包括捐赠的信息，出去的信息，分配的信息都有。这是信息公开。第三个，接受全程监督，你看我们那里，中纪委驻民政部的纪检组，监察局，审计署驻我们那的审计局，都已经全部进来了，从全过程都参与。再说我们的那个钱，是在专户里头，他见不到钱的。这些程序做到以后，应该无大碍。

　　记者：这一套程序，经得起检验码？

　　部长：经得起检验，那是很细致的，生活的物资分配办法，总共20条，很细的。包括信息公开，公开什么，信息主题是什么，内容是什么，形式是什么，哪些公开，哪些怎么办，全都规定很详细。纪检部门按照这个检查你，按照做了以后，应该能落到实处。

　　解说：逝者已去，应得以安息。这不仅是对生命的尊重，也是对遇难者家属的安慰。民政部与公安部、卫生部共同出台了《关于“5，12”地震遇难人员遗体处理意见》，组成联合专家指导组赴灾区指导遗体处理工作。紧急采购调运了遗体运输、火化、处理等设备。中央财政还给每一个遇难者的家属发放5000元的抚慰金。而地震造成的孤儿、孤老和孤残人员，也将给予特殊的关爱和照顾。

　　记者：这次地震造成了很多孩子，或者成了孤儿，或者找不到自己的父母，这种孤儿的问题，你们准备怎么解决？因为现在社会上很多热心人士希望领养。你们的对策是什么？

　　部长：孤儿首先我们前期一是要尽快确认，因为人员负伤以后，都互相找不着了，当时好几千，目前是1900多人，但是已经确认了800多人，还有些需要继续找的，要确认的是800多人。那么民政部专门发了一个处理的意见，孤儿安置意见。采取的办法是，一个是要亲属的监护，这是一个。二是家庭领养，家庭寄养，集体供养，包括类家庭似的养育，还有包括学校寄宿，包括社会助养等等一些措施来安置他们。目前的话就近安置，我们自己的儿童福利院，到其它福利设施机构给他养起来。

　　记者：孤儿问题，对于民政问题，也是未来几十年必须时刻关注的问题。

　　部长：对，另外从灾后重建已经有规划了，整个社会福利设施，包括孤老在内一块儿，让他们很好地保证生活，都有一个完整的思想。

　　记者：可是有这么多人，能够面面俱到，每个人都在你们的照顾范围之内吗？

　　部长：这个没有什么问题，因为现在孤儿目前确认只有几百人，这几百人的话，

　　应该说现在热情非常高，认养的，我们有一个想法，就是认养的还必须条件好的，在这时候，对保障他生活要负责任，除了政府管之外，包括领养的，除了合法之外，还要他条件比较好的。

　　片花：灾区地方民政系统破坏严重，基层民政干部发挥了怎样的作用，灾后重建，一个长期的主题，民政部又将有哪些规划？请继续收看，面对面，董倩专访民政部副部长罗平飞。

　　解说：汶川地震发生后，民政部不仅要妥善解决受灾群众的生活问题，而且他们还要重建破坏严重的灾区民政系统。在受灾最严重的北川县，民政局的20多个工作人员，有一半以上都在灾难中遇难了。北川县民政局局长王洪发是幸存的民政干部之一，他的家人也在这次地震中不幸遇难，但是为了受灾群众，他一直坚守在自己的岗位上。

　　王洪发：我儿子比我还高一厘米，他是一米七七，十六岁，还是挺可爱的。加他，我整个家族十五人不在了。在大灾大难之前，像我这种情况不止我一人，还是应该活着，就应该多做事情，能救一个是一个。像你们这样都在关心我们灾区，我们自己为何不能，还要沉迷于那种已经不存在的(悲痛)这种没意思。我虽然什么也没有了，出事那天，我只穿了一件短袖，但是我每个月基本生活费，国家还是给我发。所以在这方面就得凭道德、凭良心，我们就应该尽力去做事。

　　记者：我们也到北川县城，也采访了北川县民政局的局长，他们局有20多个人，10几个人都在灾难里面遇难了，恐怕就指望剩下这些民政干部，来完成这么艰巨的任务。您觉得他们能不能完成？是不是需要更多的人来完成？

　　部长：因为在北川县，刚才说的那个民政局长，我见他了，在擂鼓镇，在帐篷里头，我看到非常疲倦，我只问他简单几个问题，我真是不好意思再多耽误他时间，还在工作，我想这就是我们民政的基层干部，我很感动的。像民政干部这种奉献精神，我在民政工作20多年了，我深有感触，每当这个时候，与基层的干部，身先士卒，哪地方有灾难，那就是民政干部，这个是非常让人感动的。

　　解说：虽然，前一阶段的抗震救灾工作取得明显成效，但是，这次地震引发的受灾人数高达1500多人，将近3500万间房屋需要重建，这在民政系统救灾的历史上从来没有过的，随着救灾工作的逐步深入，民政部的任务依然十分艰巨。

　　记者：他们1500万人，恐怕这次地震带来的灾难，跟以往相比最大的不同，这恐怕是一个长期的一个灾后重建的问题。

　　部长：对，这个不一样，还有地质灾害，以后还要进行评估，因为好多基础设施破坏得严重，这也需要重建的。到汶川那条路，到映秀镇那个路，短时间根本修不好的，临时可以的。另外次生灾害不断，这些损失确实很惨重。我接触到一些同志告诉我。这些损失不是看着眼前，有的房子看着没倒，其实内部全都破坏了，都得推倒。

　　记者：这1500人，将在多长时间内，处在一个临时住所里面？

　　部长：这就看恢复重建的速度了。我们正在协商，我们财政部，建设部，共同解决关于农村倒房的农户的恢复重建问题，已经有了意见，今天报到国务院去了，对下一步的整个的原则，选址、设计都提出要求，包括资金方面，都有些原则的要求，估计近期应该有个指导性的意见。