“机构编制”何时不再是“橡皮筋”

　　编辑同志：

　　您好。我最近又听说了一个因机关人员超编而引起的“新闻”。安徽临泉县物价局市场整顿办公室是这个局设立的物 价执法二级机构。但谁能想到，就是这样一个直接对市场进行物价检查的机构，其工作人员工资的惟一来源竟是罚款。(4月 7日《新安晚报》)

　　“工作人员超编”后，就“另外设立一个执法二级机构”；为了解决这个“二级机构”人员的吃饭问题，就以“罚款 ”作为工资的惟一来源。其实，产生这一乱象的根源正在于“超编”二字。

　　机关人员超编的“新闻”，安徽临泉县物价局算不上“独家”。现实中,很多机构臃肿,人浮于事的政府机关，常见 “在编的没事干，干事的却不在编”。个中的原因很多是因为顶不住方方面面的压力。对于那些“七姑八姨”先来个“借调” ，再塞进“临时机构”，后来能转正的千方百计争取“转正”，实在“转正”不了的，就像临泉县物价局一样设一个“市场整 顿办公室”，来个“以罚款谋生”。总而言之，一些地方一些机关单位，“机构编制”就像小姑娘头上的“橡皮筋”——捆一 根辫子也是捆，捆三根辫子也是捆，弹性大得很呢！

　　没有规矩,不成方圆。当下，一些地方的财政几乎都是“吃饭财政”，机构编制本来是一件很严肃的事。机关进人， 以往多是经过这个编制委员会研究批准才行的，而现在呢?一般是“凡进必考”，且有关机构编制严格把关的文件“一发再发 ”，大会小会“一再强调”。应该说,我国机构设置和编制管理已经步入法治轨道。而像“安徽临泉市场整顿办公室全靠罚款 发工资”这一新闻的出现，正说明一些“条例”与“规定”在一些地方没有得到认真地贯彻落实。

　　“机构编制”何时不再是“橡皮筋”?解决这个问题说不难也难，“难”就难在“两手都要硬”。机构编制监督检查 工作不仅要“听汇报,看材料”,更要走“民间渠道”，这是“一手硬”；另“一手硬”，对照《地方各级人民政府机构设置 和编制管理条例》第五章的“法律责任”，对那些“乱招和尚乱建庙”的违规者“发现一起查处一起，决不搞‘下不为例’” 。惟其如此，“机构编制”工作才会“循编蹈制”。

　　安徽巢湖 张传发-