长株潭代表讨论“两型社会”建设

　　让两型社会“看得见摸得着”

　　——来自长株潭的部分全国人大代表共话资源节约型和环境友好型社会建设

　　两会话题：2007年12月14日，经国务院批准，长株潭城市群成为全国“资源节约型和环境友好型社会”建设综合配套改革试验区。“两型”社会怎么试？长株潭三市如何协调？如何打造出一个“看得见、摸得着”的两型社会模式？这些问题成为在湘全国人大代表们思索和关注的焦点。

　　关键词：“两型社会”建设

　　嘉宾：全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞(长沙)

　　全国人大代表、中国南车集团株洲电力机车有限公司董事长、党委副书记李志轩(株洲)

　　全国人大代表、步步高连锁超市有限责任公司董事长王填(湘潭)

　　全国人大代表、长沙通程实业集团有限公司党委书记、董事长周兆达(长沙)

　　全国人大代表、长沙市岳麓山建筑工程公司董事长兼总经理吴建平(长沙)

　　全国人大代表、忘不了服饰有限责任公司董事长罗美元(长沙)

　　主持人：刘韶林 林俊

　　特派记者 林俊 刘韶林

　　焦点一：“两型社会”·先导区

　　将长沙大河西先导区打造成示范区

　　长株潭建设“两型社会”试验区，省会长沙承担关键角色。两会期间，全国人大代表、长沙市委副书记、市长张剑飞提出了《设立长株潭“两型社会”综合配套改革试验区长沙大河西先导区》的建议，请求国家发改委批准同意设立长沙大河西先导区，允许长沙在“两型社会”综合配套改革中先行先试。张剑飞表示，设立“两型社会”长沙大河西先导区，就是要打造一个“看得见”、“摸得着”的“两型社会”样本。

　　先导区的“五个率先”“八大体系”

　　“改革不是等、靠、要，而是自己去试。”张剑飞说， “两型社会”综合配套改革是一项涉及产业结构、增长方式、消费模式等各个领域和各个环节的改革，任务十分艰巨。在长株潭这样一个2.8万平方公里的区域内进行综合配套改革，牵涉面非常广，纵向度非常深，面临的矛盾非常多，推进的难度非常大。因此一些重大改革措施有必要先在一个相对小的区域范围内先行先试，取得相对成熟的经验后再全面推进。

　　“两型社会”长沙大河西先导区的目标之一就是通过精心规划、高标准建设，实现“五个率先”，为全国“两型社会”建设提供示范。这“五个率先”即：率先建立国家级循环经济区，使之成为全国生态文明建设的示范；率先构建“两型社会”体系，使之成为全国节水节地节能节材的示范；率先建设国家创新型科技园区，使之成为全国创新型试验区的示范；率先建设城乡最充分就业区和社会保障全覆盖区，使之成为城乡统筹发展的示范；率先形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，使之成为新型工业化和新型城市化的示范。

　　长沙大河西先导区坚持“敢闯敢试、先行先试、边干边试”，以改革的精神推进综合配套改革试验各项工作。改革试验的主要任务和重点内容是：以探索推进“两型社会”建设的新体制机制为核心，加快形成八大体系，即：深化规划管理体制改革，构建科学合理的区域规划体系；探索内生型经济发展路径，构建资源节约和环境友好型的产业发展体系；加快推动自主创新，构建富有活力的科技创新体系；探索生态文明建设新机制，构建促进可持续发展的生态环境体系；探索新型城镇化建设模式，构建和谐宜居的城镇体系；打破城乡二元结构，构建一体化发展的统筹城乡体系；深化行政管理体制改革，构建高效规范透明的公共管理体系；消除“两型社会”建设制度壁垒，构建对接国际惯例的法规制度体系。

　　长沙大河西先导区建设分“三步走”

　　按照统筹规划、分步实施原则，长沙大河西先导区建设分“三步走”：第一步，起步阶段(2008-2012年)，先导区骨架基本拉开，起步区(包括雷锋镇、含浦镇、坪塘镇、高新区部分区域，约120平方公里)主体功能区基本形成；第二步，快速发展阶段(2013-2020年)，综合实力全面提升，核心区主体功能区基本形成；第三步，成熟发展阶段(2021-2030年)，基本实现现代化，带动辐射能力显著增强，先导区基本建成。

　　根据初步设想，到2020年力争把先导区核心区(包括岳麓区、长沙高新技术开发区和望城县的3个镇，总面积约400平方公里)建设成为“两型社会”综合配套改革的示范区、“两型产业”的集聚区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。努力达到“三个基本形成”的具体目标。

　　基本形成以自主创新为主要动力的内生型经济发展模式。转变发展方式取得重大进展，新型工业化取得显著成效，构建以高新技术产业、先进制造业、文化产业、现代服务业为主的“两型产业”体系，自主创新能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2020年，先导区核心区实现地区生产总值到2020年比2007年翻三番，达3000亿元，人均地区生产总值达20万元以上。

　　基本形成有利于资源节约和环境友好的体制机制。生态文明建设取得重大进展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，主要污染物排放得到全面控制，可再生能源比重显著上升，生态环境质量全国领先。到2020年，先导区核心区单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平。建成区绿化覆盖率达到40%以上，空气质量优良率达95%以上，城镇污水处理率达100%，城区生活垃圾无害化处理率100%。

　　基本形成城乡经济社会一体化新格局。以工促农、以城带乡的长效机制基本形成，城乡一元化的制度体系基本建立，城乡收入差距明显缩小，普惠型的社会事业体系、共享型的社会保障体系、创业型的社会就业体系、服务型的社会管理体系基本建成。到2020年，先导区核心区常住人口150万人左右，城乡居民人均可支配收入分别达50000元和40000元以上，人民生活水平全面改善。