有多少公共性资金还成为“谜”

　　在公共性资金的监管上，我们已经吃过太多的亏，“透明”的阳光不应总在“腐败”的风雨之后，主动性的事前预防总比被动性的事后补救要有效得多。

　　-河南社旗 张东阳

　　上海是国内极少数对私车车牌进行拍卖的城市，拍卖活动至今已有14个年头。2007年末，上海的车牌拍卖价一度攀升至5.6万元，薄薄一块车牌因此被称为“世界上最贵的铁皮”。多年来，对公众而言，上海私车车牌拍卖收入金额与使用情况一直是个谜。在不久前结束的上海市两会上，不少代表、委员呼吁解开这个谜，对车牌拍卖收入的下落进行了锲而不舍的“追踪”。(《新京报》2月18日)

　　长达14年的私车车牌拍卖费用，社会各界已呼吁多年，要求公开此项费用的收支情况，但至今仍“谜团不解”。上海市工商联副会长苏霖的统计是，从1994年到2006年底共计有94.2亿元。而上海君悦律师事务所主任刘正东根据有关媒体报道的情况进行不完全统计后，算下来的数字约为137.54亿元。两者之间有40多亿元的差距，足以说明这笔费用的“模糊性”之大。

　　这笔钱到底有多少？这些钱都花到哪里去了？为什么就如此难以“公开”？上海市相关部门称当时采取此种做法的目的是为了“控制新增机动车总量、缓解交通拥堵”，所以对私车牌照进行市场化配置，然而，车牌市场化真的可以“控制新增机动车辆、缓解交通拥堵”吗？现在上海市的规模比1994年要大得多，然而，交通拥堵情况真的得到有效缓解了吗？更重要的是，上海市政府此前公开的官方说法是，这笔拍卖收入“取之于交通、用之于交通”，“做到‘两个聚焦’，即将拍卖收入更有效地聚焦于实施‘公交优先’的交通发展战略，聚焦于进一步降低市民的公交出行成本。”然而，事实真的是这样吗？

　　2006年12月8日，新华社“新华视点”栏目以《“靠卡吃卡”，是否合法—三问上海公交卡公司》为题，就上海市民几乎人手一张的“一卡通”进行披露，称“一卡通”背后的上海公共交通卡股份有限公司“靠卡吃卡”，依靠垄断行业特有的“霸王条款”，收取远远超过发卡成本的高额押金。而且，按当时人民币一年期整存整取定期存款利率2.52%计算，所有的押金一年就能产生约1130万元的利息。 更重要的是，公众在这个小小的卡上，连一点知情权都没有。正是在这样的舆论压力之下，上海市相关部门才决定对这个问题进行审计，而后，上海公共交通卡公司才最终决定，从2007年11月1日起，上海公共交通卡普通卡押金一律下调为每张20元，整整下调了10元！如果相关部门真的能把数以亿计的私车牌照费用“取之于交通、用之于交通”，实施“公交优先”，还能这样置消费者的利益于不顾而在一张小小的公交卡上“揩油”？

　　同样是有关“机动车”的问题，在北京市人大代表李淑媛等的不断追问下， 北京市审计局最终才公开的报告显示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后还剩余近6亿元！然而，按照2004年9月国务院发布的“收费公路管理条例”，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。即使是经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长也不得超过25年。而且，按交通部、财政部等发布的相关规定，收费公路收取的通行费，贷款还清后即停止收费。然而，早已还清了贷款并有盈余的京石高速，竟然在收了6年后，于1999年12月把经营权违规转让给了政府出资组建的首发公司，并且经营期限也一下子增加为30年！如此算来，这个京石高速北京段的收费期限实际上将高达36年！中央和北京市多个部门的相关规定，居然成了“空文”！