如何推动《就业促进法》的实施

　　[央视国际网络记者]请问田部长，也是代表广大网友，特别是即将走出校门或者刚刚走出校门的青年网友问一个问题。从明年1月1号起，我国将正式实施《就业促进法》，请问劳动部将会有怎样的具体措施来推动《就业促进法》的实施？谢谢。　[ 2007-10-18 21:26:55 ]

　　[田成平]《就业促进法》将从明年1月1日开始实施，我们认为，要使这部法律在实施的过程当中能够比较顺利，应当全社会、劳动保障部门、每一个求职者共同努力。从全社会的角度来讲，我们要加强对《就业促进法》的宣传，让全社会都了解这个法律。在制定经济社会发展规划的时候，要把就业问题放在更加重要的位置，努力发展那些就业容量大的中小型企业和民营企业，有关部门要努力落实《就业促进法》规定的促进就业的金融政策、财政政策、税收政策等等。从我们劳动保障部门来讲，主要是做好对就业者、求职者的各项就业服务、职业介绍的工作。我们的职责是在用人单位和求职者之间建立起一座便捷的桥梁。从求职者本人来讲，也要转变就业观念，加强学习，提高技能，增强自己就业的能力和本领。通过大家共同努力，我们希望从明年《就业促进法》实施之日起，全国的就业工作、就业形势会变得更好。　[ 2007-10-18 21:30:14 ]

　　[美国国际公众广播电台记者]我的问题是问给劳动和社会保障部部长的。您刚才提到对于13亿人口，对于那些农民工，要为他们提供工伤保险，我想知道，在一些高危行业，享受这项工伤保险的农民工的比例是多少？特别是煤炭、建筑业，还有矿产等这些比较危险的行业当中，是不是所有的职工都能够被工伤保险所覆盖？如果没有的话，这方面主要的困难是什么？　[ 2007-10-18 21:31:01 ]

　　[美国国际公众广播电台记者]第二个问题，我看到了一些统计数据表明，在农民工当中，一些女性获得的收入要比男性农民工少，对于这个数据您是怎样看的？如果是真的，您是否认为这是中国需要解决的一个问题，怎样解决？　[ 2007-10-18 21:31:16 ]

　　[田成平]我国工伤保险条例规定，工伤保险是一项强制性的社会保险，每一个企业都应当为他的职工办理工伤保险。现实的情况是，我们的一些大中型企业，管理比较规范的这些企业，基本上都为他们的全体职工办理了工伤保险。以煤矿为例，你刚才讲了，煤矿是高危行业，我们全国的大型煤矿，全部为他的职工，包括在煤矿工作的农民工，都办理了工伤保险。我们的建筑业，我们的大型建筑公司，也都为在建筑业工作的职工办理了工伤保险。但是，众多的小企业为职工办理工伤保险的情况就不那么好，不那么乐观。对此，我们劳动保障部门要进一步加大对各行各业、各类企业办理工伤保险的督促检查力度。　[ 2007-10-18 21:33:23 ]

　　[田成平]到目前为止，参加工伤保险的企业职工1.15亿人，每年大约还能够增加1000-2000万人左右。工伤保险的情况就是这样。　[ 2007-10-18 21:35:34 ]

　　[祝寿臣]最后一个问题。　[ 2007-10-18 21:35:51 ]

　　[美国侨报记者]我有一个问题想请问高强和田成平两位部长，中国要建立覆盖全民的

医疗保险体系和社会福利保险体系，但是在美国，这两个体系现在暴露出非常非常大的问题，美国的社会安全制度有人预言说快要破产了，美国的医疗保险体系使不少人很难承担。在中国这两个关系到老百姓生活最大的社会保险体系中，中国应当走出一条什么样的路来？　[ 2007-10-18 21:36:11 ]

　　[高强]美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家。两国的国情不同，经济发展水平差距很大，具有很大的不可比性。美国人均的卫生费用是5700多美元，而中国人均卫生费用只有70多美元。而美国的人均期望寿命是77岁，中国的期望寿命是73岁，相比起来，中国的卫生事业投入少、产出多、效率高。　[ 2007-10-18 21:37:56 ]

　　[高强]我们不能走美国的医疗卫生发展道路，甚至连很多美国的朋友也认为，美国的医疗卫生所付出的代价是太大了。从中国的国情出发，中国的卫生事业发展和医疗保障事业的发展，只能走低水平、广覆盖、保基本、逐步完善、逐步提高、逐步发展的道路。　[ 2007-10-18 21:38:29 ]

　　[高强]我们当前需要完成的首要任务是为城乡所有居民提供基本医疗和公共卫生服务，能够尽快使城乡所有居民都能够参加多种形式的医疗保障。我想，这个目标用不了很长的时间就会实现。在这个基础上，政府也要不断增加投入，社会和居民也要不断地增加投入，继续不断地提高医疗服务和医疗保障的水平。经过十几年的努力，到2020年，我相信在中国的大地上，会形成一个比较完善的，具有相当水平的医疗服务和医疗保障制度。谢谢。　[ 2007-10-18 21:40:39 ]

　　[田成平]从保障人民群众医疗需求的意义上来讲，我们应当把医疗保险制度的改革和我国医疗卫生体制改革、药品生产和流通体制的改革同时配套推进。刚才高强部长在回答第一个问题的时候就讲到了，发改委和卫生部牵头正在制定一个计划，即各项改革综合推进的计划。我们在工作当中，把它简称为“三改并举”：医疗卫生体制改革、医疗保障改革、药品流通体制改革配套推进。我相信会创造出具有中国特色的、满足人民群众医疗卫生需要的一种体系。谢谢！　[ 2007-10-18 21:42:21 ]

　　[祝寿臣]今天的采访到此结束，明天晚上8点还将在这里举行一场集体采访，主题是“基层党组织建设和新形势、新任务”，欢迎各位记者参加。非常感谢今天接受采访的五位代表，感谢各位记者前来采访，祝大家晚安，再见。　[ 2007-10-18 21:42:37 ]

　　[新华网]今天的集体采访网上实时报道到此结束。谢谢！　[ 2007-10-18 21:44:44 ]

　　[新华网]教育部部长周济简介：周济同志1946年8月出生，中共党员。1970年于清华大学机械制造专业毕业，到新疆8025部队农场劳动锻炼，1971年到1978年在新疆工学院(现新疆大学)工作，1978年入华中工学院(现华中科技大学)攻读研究生，1980年作为国家公派

留学生赴美国纽约州立大学(布法罗)学习，先后获得硕士、博士学位。1984年回国，在华中科技大学从事教学科研工作，是我国机械工程领域的知名教授，1999年当选中国工程院院士。历任华中科技大学校长、湖北省委常委兼科技厅厅长、武汉市市长、教育部副部长、党组副书记等职务，2003年任教育部部长、党组书记至今。　[ 2007-10-18 19:38:16 ]

　　[新华网]卫生部党组书记、副部长高强简介：1944年8月生，毕业于中国人民大学经济系世界经济专业，1967年参加工作，1978年7月加入中国共产党，高级经济师。历任河北省财政厅副处长、副厅长，财政部财政预算管理司副司长、司长、部长助理、副部长等职，2001年7月任国务院副秘书长兼国家科教领导小组办公室主任，2003年4月任卫生部党组书记、常务副部长，2005年4月任卫生部部长。2007年6月任卫生部党组书记、副部长。　[ 2007-10-18 19:38:33 ]

　　[新华网]劳动和社会保障部部长田成平简介：1945年1月生，1964年4月加入中国共产党，1968年2月参加工作，清华大学土木建筑工程系给排水专业毕业。1962年9月至1968年2月在清华大学土木建筑工程系给排水专业学习。1968年2月至7月留校待分配。1968年7月至1970年5月在安徽省霍邱城西湖军垦农场锻炼。1970年5月至1973年1月任北京石油化工总厂、胜利化工厂宣传科干事。1973年1月至1974年10月任北京石油化工总厂团委书记。1974年10月至1983年9月任北京石油化工总厂前进化工厂党委副书记。1983年9月至1984年10月任燕山石油化工总公司党委副书记。1984年10月至1988年2月任中共北京市西城区委书记。　[ 2007-10-18 19:38:58 ]

　　[新华网]1988年2月至1992年11月任中共青海省委副书记。1992年11月至1993年1月任中共青海省委副书记、青海省副省长、代省长。1993年1月至1997年2月任中共青海省委副书记、青海省省长。1997年2月至1998年1月任中共青海省委书记。1998年1月至1999年6月任中共青海省委书记、青海省人大常委会主任。1999年6月至2000年1月任中共山西省委书记。2000年1月至2001年2月任中共山西省委书记、山西省政协主席。2001年2月至2003年1月任中共山西省委书记。2003年1月至2005年6月任中共山西省委书记、山西省人大常委会主任。2005年6月起任劳动和社会保障部部长、党组书记。中共第十四届中央候补委员，第十五届、十六届中央委员。　[ 2007-10-18 19:39:04 ]

　　[新华网]民政部部长李学举简历：1945年4月生，吉林公主岭人。1966年1月加入中国共产党，1966年5月参加工作。研究生。1966年5月在吉林省公主岭市工作，历任大岭公社团委书记、公社副主任、双榆树公社副主任、公社党委书记。1975年后任吉林省四平地区团委书记。1978年后, 历任共青团中央组织部副处长、副部长、部长。1984年至1986年在中央党校培训部学习。1986年后任共青团中央办公厅主任、共青团十届中央委员会委员，共青团十一届、十二届中央委员会常委。1988年后任民政部基层政权建设司司长。　[ 2007-10-18 19:39:21 ]

　　[新华网]1993年后，任民政部直属机关党委副书记、人事教育司司长。1995年1月任民政部党组成员、直属机关党委副书记、人事教育司司长。1996年9月任中共四川省重庆市委常委、市委组织部部长。1997年6月任中共重庆市第一届市委常委。1998年中共中央批准为中共重庆市委副书记。2001年7月免去中共重庆市委常委、副书记职务。2001年7月任民政部副部长。2003年3月在第十届全国人民代表大会第一次会议上被任命为民政部部长。　[ 2007-10-18 19:39:26 ]

　　[新华网]建设部副部长仇保兴简介：1953年11月出生，汉族，浙江乐清人，中共党员，1971年9月参加工作，高级城市规划师，研究生毕业，经济学博士、工学博士。1980年任浙江省乐清自动化仪表总厂助工、副厂长(主持工作)，1983年任浙江省乐清县副县长、县委副书记、政法委书记，1984年任浙江省乐清市委书记，1990年任浙江省金华市委常委、秘书长、宣传部长、市开发区管委会主任、市委副书记，1994年任金华市市委书记，1999年任浙江省杭州市委副书记、市长，2001年至今任建设部副部长、党组成员。　[ 2007-10-18 19:39:44 ]

　　[新华网]教育部在记者招待会现场提供的资料说：教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。保证人民享有接受良好教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，切实促进教育公平，推进教育持续协调健康发展，努力办好让人民满意的教育，我国教育事业取得了巨大成就，为构建社会主义和谐社会作出了重要贡献，成为改善民生的重要途径和有效手段。　[ 2007-10-18 19:42:46 ]

　　[新华网]一、推进城乡、区域教育协调发展，重点加强农村教育，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，促进义务教育均衡发展　[ 2007-10-18 19:43:06 ]

　　[新华网]党和政府把农村教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，加快发展农村教育，努力缩小城乡、区域教育差距，为促进社会主义新农村建设和城乡协调发展、落实国家区域发展总体战略作出了积极贡献。　[ 2007-10-18 19:43:15 ]

　　[新华网]农村义务教育的巩固提高取得重大突破。2003年国务院召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，作出了新增教育经费主要用于农村的重大决策。2006年，率先对西部农村义务教育实行了免收学杂费的政策，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。2007年进一步扩展到全国农村义务教育阶段，惠及约1.5亿农村学生，农民教育负担明显减轻，仅免除学杂费一项，西部地区平均每年每个小学生家庭减负140元、初中生家庭减负180元。农民群众高兴地说：“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会。”　[ 2007-10-18 19:43:26 ]

　　[新华网]大力实施西部地区“两基”攻坚计划。为了加快西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区义务教育的发展，2003年国家开始实施西部地区“两基”攻坚计划。其中“农村寄宿制学校建设工程”，中央财政总计投入100亿元资金，可满足200万新增寄宿生的学习、生活所需，使他们不必再为上学每天翻山越岭、长途跋涉。　[ 2007-10-18 19:44:14 ]

　　[新华网]“农村中小学现代远程教育工程”将在2007年底完成，中央和地方政府投入111亿元资金，建设了遍及全国农村的远程教育网络，使所有中西部农村中小学生可以与城市学生共享优质教育资源。孩子们高兴地说：“大山再也挡不住知识了！”“两基”攻坚计划的实施，有力推动了西部地区农村义务教育的发展，促进了我国“两基”工作的巩固提高。2006年，我国实现“两基”验收的县(市、区)占全国总县数的96%，人口覆盖率达到98%，青壮年文盲下降到4%以下。其中西部地区“两基”人口覆盖率由2003年的77%提高到96%。　[ 2007-10-18 19:44:20 ]

　　[新华网]积极推进区域内义务教育均衡发展。新修订的《义务教育法》为义务教育均衡发展提供了法律保障。2005年以来，教育部制定有关政策措施，在全国统一部署，大力推进义务教育均衡发展，加大对农村和城镇薄弱学校的改造力度，缩小学校间的差距。　[ 2007-10-18 19:44:32 ]

　　[新华网]二、推进各级各类教育协调发展，大力发展面向人人的职业教育，以提高质量为重点稳步发展高等教育，人民接受良好教育的机会大大增加　[ 2007-10-18 19:45:27 ]

　　[新华网]十六大以来，为落实好中央关于我国教育事业发展的总体布局的部署，教育系统在普及和巩固九年义务教育的同时，大力发展职业教育、提高高等教育质量，并积极发展高中教育、学前教育、特殊教育、继续教育和成人教育，不断推进各级各类教育事业的协调发展。　[ 2007-10-18 19:46:28 ]

　　[新华网]加快发展职业教育，培养了大批现代化建设需要的高素质劳动者和技能型人才。2002年和2005年，党中央、国务院两次召开全国职业教育工作会议，作出大力发展职业教育的决定，职业教育“以服务为宗旨、以就业为导向”，在改革中加快发展。特别是中等职业教育发展迅速，引人注目，2005、2006、2007年，中等职业学校连续三年分别扩招100万、100万、50万人；到2007年，中等职业学校招生达到800万人，在校生规模达到2100万人，均创历史最高记录，基本实现了中职与普通高中规模大体相当的目标。　[ 2007-10-18 19:46:46 ]

　　[新华网]近年来，国家组织实施了“国家技能型人才培养培训工程”、“国家农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”、“以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程”等四项工程，年培训城乡劳动者1.5亿人次，适应了经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，促进了社会就业和社会主义现代化建设。　[ 2007-10-18 19:46:52 ]

　　[新华网]高等教育持续健康发展，质量不断提高。2002年我国高等教育毛入学率达到15%，进入国际公认的大众化发展阶段。2006年，高等教育招生规模达到540万，在学总规模达到2500万人，毛入学率提升到22%。2006年，国家作出了相对稳定招生规模，切实把高等教育发展的重点放在提高质量上的重大决策。　[ 2007-10-18 19:47:18 ]

　　[新华网]高等教育办学水平和人才培养质量不断提高，本科教学质量与教学改革工程深入实施，高水平大学和重点学科建设稳步推进，为现代化建设服务的能力不断增强，高等学校已成为我国基础研究的主力军、高新技术研发的重要方面军和科技成果转化的强大生力军，在国家创新体系中发挥着重要作用。高等教育的持续健康发展，不仅使成千上万的城乡青年有了上大学的机会，为数以千万计的普通家庭提供发展提高、改善生活的平台，而且对实施科教兴国和人才强国战略、促进我国经济社会协调发展，有着重大的战略意义。　[ 2007-10-18 19:47:23 ]

　　[新华网]积极推进继续教育和终身学习。以现代国民教育体系为依托，以现代信息技术为重要手段，促进全社会各种学习资源的整合与共享，打造开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台，不断满足人民群众多样化的学习需求。2006年，全国各种非学历高等教育结业者达366万人次，各种非学历中等教育结业者达6508万人次。　[ 2007-10-18 19:47:34 ]

　　[新华网]三、把促进教育公平作为国家基本教育政策，认真解决关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题，努力保障人民享有接受良好教育的机会　[ 2007-10-18 19:47:45 ]

　　[新华网]教育公平是重要的社会公平，促进教育公平是构建社会主义和谐社会的迫切需要。十六大以来，党和政府坚持教育的公益性和普惠性，把促进教育公平作为国家基本教育政策，采取了一系列政策措施，努力使教育体现出最大的社会公平。　[ 2007-10-18 19:47:56 ]

　　[新华网]完善家庭经济困难学生资助政策体系。义务教育阶段，实施了“两免一补”政策(全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费)；职业教育阶段，建立了中等职业教育家庭经济困难学生助学制度；高等教育阶段，初步形成了“奖、贷、助、补、减”资助体系，对考取全日制公办普通高校的家庭经济困难学生开通“绿色通道”。　[ 2007-10-18 19:48:07 ]

　　[新华网]今年，国家又加大资助家庭经济困难学生的力度，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。这些资助政策和措施落实到位后，国家每年用于资助家庭经济困难学生的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费总额将达到500亿元，惠及2000万普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校学生，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受职业教育。　[ 2007-10-18 19:48:13 ]

　　[新华网]坚决治理教育乱收费。在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法，在实施农村义务教育经费保障机制改革的地区有效防止“一边免费、一边乱收费”的现象，规范和完善高等学校收费政策，对公办普通高中招收“择校生”严格执行“三限”政策，普遍建立教育收费公示和听证制度，教育乱收费蔓延的势头得到了有效遏制，人民群众对教育行风的满意度不断提高。　[ 2007-10-18 19:48:26 ]

　　[新华网]实施高校招生“阳光工程”。“阳光工程”2005年实施以来，把招生政策、高校招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果全部公开，将招生录取工作置于群众监督和舆论监督之下，建立并完善招生考试工作责任制和责任追究制，取得明显效果，高考考风考纪进一步好转，招生乱收费、违规录取现象大幅减少，考生、社会投诉率大幅度下降，“阳光工程”成为教育战线落实公平公正的民心工程。　[ 2007-10-18 19:48:35 ]

　　[新华网]做好高校毕业生就业工作。近年来在高校毕业生总量大、增幅高以及社会就业总体形势严峻的情况下，建立起与社会主义市场经济体制相适应的毕业生就业制度、管理体制、政策体系和服务体系，引导、鼓励毕业生到基层、到农村、到西部、到祖国最需要的地方去工作，高校毕业生就业工作总体顺利，初次就业率连续多年保持在70%左右，实现了就业人数的持续增长。　[ 2007-10-18 19:48:46 ]

　　[新华网]加强中小学、幼儿园安全工作。认真落实学校安全责任制，加强学校安全管理和安全教育。切实维护学校安全稳定，维护教育系统稳定。建设安全、健康、文明的和谐校园，确保青少年学生安全健康成长。　[ 2007-10-18 19:48:55 ]

　　[新华网]积极推进进城农民工子女接受义务教育工作。坚持以公办学校为主、以流入地为主，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，保障进城农民工子女接受义务教育的权利。通过加快推进农村地区寄宿制学校建设，积极推广各地的经验和做法，进一步加强了对农村留守儿童学习、生活的管理，初步建立起学校、家庭、社会三结合的教育管理网络。　[ 2007-10-18 19:49:04 ]

　　[新华网]四、深入实施素质教育，加强师资特别是农村师资建设，不断提高教育质量，努力让所有孩子都能上好学　[ 2007-10-18 19:49:14 ]

　　[新华网]把实施素质教育作为教育工作的主题，促进青少年儿童健康成长。近年来，教育系统坚持把立德树人作为学校的根本任务，采取各种积极措施，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，社会主义荣辱观教育深入人心，社会主义核心价值体系教育受到重视，师德和学术道德建设得到加强。深化教育教学改革，推进人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，推进考试评价制度改革。认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，把加强体育作为推进素质教育的重要切入点，开展“全国亿万学生阳光体育运动”，努力促使青少年学生每天锻炼一小时，切实增强青少年体质。　[ 2007-10-18 19:49:24 ]

　　[新华网]大力倡导尊师重教，努力建设一支高素质的人民教师队伍。高度重视教师队伍建设，采取有力措施保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，不断改善教师的工作、学习、生活条件，扎实开展教师培养培训，大力表彰优秀教师，为教师教书育人创造良好环境。国家加强了师德建设和教师在职培训，特别是农村教师队伍的建设，实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”，教师特别是农村教师队伍整体水平得到提高。　[ 2007-10-18 19:49:40 ]

　　[新华网]2006年，全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为98.9%、96.3%、86.5%，其中农村具有合格学历教师的比例分别达到98.4%、94.8%、75.9%。国家实施“中等职业学校教师素质提高计划”，有力地推进了职业教育“双师型”教师队伍建设。国务院决定，从2007年秋季起，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，免除师范生的学费、住宿费，并补助生活费。这个具有示范性的举措，取得了显著成效，对于进一步形成尊师重教的浓厚氛围，培养大批优秀教师具有重要的促进作用。　[ 2007-10-18 19:49:45 ]

　　[新华网]党的十七大更加关注民生和和谐社会建设，为教育事业提供了新的发展机遇，也提出了新的更高要求。教育系统要认真学习、坚决贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领教育改革与发展全局，努力办好人民满意的教育，为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。　[ 2007-10-18 19:49:55 ]

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