广东全面实现九年义务教育

　　全面实现九年义务教育 广东就投入了200多亿

　　中共广东省委副书记、省长黄华华昨天下午参与了佛山代表团讨论。对于党代会报告中关于全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育的内容，黄华华说，这里可谓字字千金。他表示，光全面实现免费九年义务教育方面，广东就投入了200多亿元，每年都投入四五十个亿，用于学杂费、书本费和学校的危房改造。另外，到去年止，广东共有大学102所，光大学城就投入了100多亿元。“一些外省的大学城因为靠企业投资，有的还搞起了房地产，所以搞得不好。但广州的大学城就从来不搞房地产，想在大学城搞房地产不可能。教育本来就是要政府投入的”，黄华华表示。

　　有财爷之称的省财政厅厅长、党组书记刘昆说，教育可是件花钱的事，而且花钱不少。在过去的5年时间里，全省义务教育水平巩固提高，高中阶段教育和职业技术教育快速发展，高等教育入学率从2001年的14%提高到2006年的24%。据悉，目前广东农村地区已经免除了学费和书本费等杂费，这体现了省委、省政府对欠发达地区的积极扶持。而目前城市地区的学童上学仍需要缴纳学费和书本费等杂费。如果能将由农村地区免费义务教育扩大范围至城市地区免费义务教育，那么对于全省人民来说是一大福音。刘昆接着说，广东要“普及高中阶段教育”，别看说起来只有8个字，可是要将口号转变成现实，每个字至少需要花费40个亿元人民币。

　　教育工作者：贫困地区辍学率会降低

　　广州市16中学副校长杨霞在接受时报记者采访时说，报告中提到了“全面实现城乡免费义务教育”，虽然寥寥十几个字，意义却深远。全面实现城乡的免费义务教育，需要政府投入更多。虽然广东的农村地区已经在义务教育阶段免收学费、杂费，但在一些贫困地区书杂费还是要收的，初中阶段的书杂费也要两三百元，这对贫困的家庭也是负担。因此，如果真正实现城乡免费义务教育，我相信贫困地区的辍学率会大大降低。

　　实现免费义务教育难点在择校费

　　公共服务不均等就难以维护社会正义

　　报告原文：加大公共财政对社会事业的投入力度，逐步实现基本公共服务均等化，促进机会公平。

　　解读：公共服务的本质就是公平、均等，如果不均等就难以维护社会正义。如广州这样的大城市，很多外来人口，包括农民工，虽然没有城市户口，但也是纳税人，当计算人均GDP按常住人口计时，是将他们的贡献计算进去了。

　　如果在享受用税收为基础提供的公共服务时却没有他们的份，这可能就失之均等和公平。由于中国的城乡差别和地区差别仍将长期存在，因此，实现公共服务均等化只能是逐步推进，不可能一蹴而就。

　　义务教育的本意就是免费教育

　　报告原文：全面实现城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，加快发展职业技术教育，提高高等教育质量，保持高等教育规模合理增长。

　　解读：城乡免费义务教育全面实现的难度主要有两个方面：在偏远农村地区，财政能否支撑，资金能否落实到位是关键，而农村儿童失学还有一个原因是务工帮助家庭，即使免费也不能促使其上学，这就要其他方面的救助措施来配套了；在城市，主要是择校费问题，短期之内免除城市学生学杂费并不急迫，但乱收费是要清除的。无论如何，义务教育的本意就是免费教育。这是发展的方向。

　　可逐步允许农民工子女融入城市教育体系

　　报告原文：促进和规范民办教育发展。探索保障农民工子女受教育的有效办法。加强自然科学和社会科学的教育普及工作，引导人民群众形成科学、文明、健康的生活方式，自觉抵制愚昧、迷信和各种歪理邪说。

　　解读：城市农民工子女上学难主要是一方面不能融入到城市教育体系里去，另一方面民办教育又难以规范发展，质量不保证。因此，可以根据城市教育资源的情况，逐步允许在城市有正式工作的农民工子女融入城市教育体系，在公立学校就学；对农民工自办教育原则上应该鼓励，但要监督、指导，使其规范化发展，有条件的可以纳入城市教育体系；对社会力量办学可以在税费上给予优惠，政策措施上给予便利。

　　暑假有条件开放学校

　　报告原文：深化文化体制改革，创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。繁荣文化事业，加快建立城乡公共文化服务体系，以乡镇、街道为重点加强和改进基层文化工作。完善和落实文化产业政策，发展壮大文化产业。鼓励支持优秀文化产品的创作生产，突出岭南文化特色，努力打造文化品牌、锻造文化精品、培养文化名家。加强文化遗产保护。

　　解读：一方面，大力发展公共文化服务，主要是图书馆、博物馆、文化馆等的建设，其中，图书馆应全面走进社区，而不是将资源侧重用于市级大馆这样形象工程；还可以学习西方国家大学，暑期有条件地向社会开放学校图书馆，使文化资源得以充分利用；另一方面，发展与广东省经济地位相称的文化产业和精英文化，从产业的角度，从软实力的角度，从社会事业全面发展的角度，促进文化精品涌现、文化名人辈出，尤其是在影视、图书、演出市场等方面重力出击，打造文化大省新形象，弘扬岭南文化。

　　省市领导畅谈党代会报告

　　广东省省长黄华华：农村合作医疗人均标准提至百元

　　昨日下午，中共广东省委副书记、省长黄华华参加了佛山代表团的讨论。他说，广州今后5年发展的关键就是三句话：经济又快又好发展，开创和谐社会新局面，全面加强党的建设。报告中每句话虽然很短，但都是庄重的承诺，可谓“一字亿金”。

　　最大的亮点

　　黄华华说，广东这几年经济工作的最大亮点就是产业结构调整，从粗放型转为集约型，从高能耗转为低能耗，这是科学发展的表现。近年广东发展了很多高能耗产业，2003年广东用电量增长远高于GDP增长。而去年GDP增长14.1%，用电量却仅增长12%，这就是结构调整的结果，已接近国际先进水平，所以广东是全国能耗最低的省份之一。接下来广东还要按照与国际相比存在的差异，抓好产业结构调整工作，实现经济增长方式的转变。要淘汰低产出、高能耗的产业，十万千瓦以下的电厂都淘汰。

　　最大的难题

　　黄华华指出，目前广东存在的最大问题就是区域发展不平衡，全省85%以上的财富集中在珠三角。两翼山区现在的县域经济还非常差，2003年广东66个县平均GDP不足亿元，县域经济非常不好。为解决这一大难题，广东每年光是转移支付给地方的钱就有300多个亿，但仍解决不了问题。他打了一个比方，这好比开一个鸡宴，省财政投入就如这只鸡，而山区自己的投入就如配料酱油，现在每年省里都拿鸡过去，但地方上连酱油都出不起。自2003年以来，省委省政府大力抓区域发展不平衡的问题，如今已经有所起色，2006年时县域平均GDP达到了2.3亿，比2003年翻了一番，进步很大，但与江苏县平均GDP6个亿相比，差距仍然很大。

　　在农村医疗方面，今年广东新农村合作医疗每个农民的合作医疗资金总筹资额为人均60元，明年还要再提，提到80元，再到100元。另外，明年要解决农村行路难的问题，农村公路每建1公里补贴15万元。而农村住房难问题也将在今年底解决，完成15万户贫困户的危房改造。

　　广州市委书记朱小丹：广州定位首次写入党代会报告

　　昨日下午，中共中央政治局委员、省委书记张德江参加了广州代表团的分组讨论。在分组讨论上，省委常委、广州市委书记、广州市人大常委会主任朱小丹说，报告第一次阐述了“两大板块、四个层次”的广东区域新格局，同时第一次将“把广州建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”正式写入党代会报告，充分体现省委对广州地位的重视。

　　朱小丹说，报告最鲜明的特点是立足高远、主题鲜明、特点突出。朱小丹从5个方面谈了自己对5年来广东发展的感想。第一，广东以高度的使命感和责任感，走在转入科学发展的轨道。第二，以坚强的执政能力，驾驭全局，应对挑战。第三，以立党为公、执政为民的理念让全省人民共享发展的成果。第四，以着眼根本、着眼长远的宽广战略思维迎接挑战。第五，以