我国相关部门已建立紧急救援的反应机制

　　中国政府从四个方面加强对外提供援助的力度

　　[《中国日报》记者]:请问陈先生，针对以后有可能发生的国际人道主义突发灾难，中国政府在提供此类援助方面有什么新的设想？有没有制定一些紧急预案？另外，在过去几年，有没有一个统计，就是中国政府对外提供的人道主义援助的数字是多少？我们接受过的援助有没有统计？

　　[陈健]:因为紧急人道主义援助的一个特点就是要快，中国政府为了能够帮助那些受灾国家，并向他们提供人道主义援助，相关部门已经建立了一个紧急的反应机制，同时有工作的预案。紧急救援机制里主要包括相关的国务院的各个部门，其中有负责物资的，有负责运输的，有负责对外的，整个工作都有相应的部门和相应固定的人员来执行、完善。这个机制发挥了作用，所以这几次紧急救援行动就能够比较顺利地实行。

　　面对目前世界范围内灾害发生频率的加快，中国政府始终对此保持高度的关注。就下一步的工作，我们考虑要加强四个方面：第一，随着中国自身能力的增强，我们对外提供援助的力度也适当地加快，但是只能是在我们力所能及的范围内来办这件事情，以切实地支持受灾国抗灾自救、重建家园。第二，根据各个国家受灾情况的不同，我们的援助方式也要多样化，以适应不同的需要，除了过去传统的物资和现汇之外，我们还可以派遣医疗队、救援队、DNA检测组以及各种专业救援的力量，以使得我们的援助切实地在第一线发挥作用。

　　第三，救灾只是个被动行动，发生灾害之后再去救，我们要进一步加强在防灾领域的国际合作，如果都能防灾，就不需要我们去救灾了。当然，自然灾害可能不一定都防得了，但是防灾始终是救灾最重要的环节。

　　比如这次印度洋海啸发生之后，我们在援助印尼的同时也帮印尼建立了海啸地震检测网络；巴基斯坦地震之后，我们除了对他们提供紧急的人道主义援助之外，也发现巴基斯坦地震检测方面比较薄弱，也准备帮助他们建立全国范围内的地震检测系统。

　　第四，我们要加强对整个救灾工作的管理，进一步加大力度，确保物资质量以及各个方面的工作环节要更加严格。包括我们国内的规定，也要跟国际衔接起来。我顺便说一下，印尼在救灾过程中，曾经有报道说我们的物资是过期的，事实上是因为我们包装的标识要求不一致造成的，我们国家的食品包装规范要求打上出厂日期和有效期，也可以打上失效日期，两种都是可以的。但是印尼只允许打上失效期，这样就发生了误解，一看日期觉得失效了，事实上还有个有效期，这是因为与国际不接轨造成的。像这样的环节，我们要更加严密起来。

　　关于你提的第二个问题，往年的统计问题，你提醒了我一个工作上的缺陷，因为我们好象没有做专门的人道主义援助的统计，这一块是纳入到国别统计当中去的，以后我们会加强这方面的工作。

　　随着中国综合国力的不断增强，我们会更加积极的投入到国际人道主义救援行动中去.

　　[香港《大公报》记者]:2004年、2005年中国的国际救灾行动规模之大，前所未有。前不久国家统计局的数字显示，中国的经济总量大幅提升，您刚才虽然没有能给出一个确切的数字，但这是不是意味着随着中国综合国力的提升，对外救援的规模会不断扩大？也是否意味着中国希望在国际社会中担当更为重要的角色？这些又会不会给近年来比较盛行的“中国威胁论”提供指摘的口实？谢谢。

　　[陈健]:谢谢你的提问。我刚才已经几次讲到这个问题，我再次明确地告诉你，随着中国经济发展和综合国力的增强，以及中国能力的加强，我们会更加积极地参与到国际人道主义救援行动中去。从目前的情况来看，中国将根据受灾国的要求、灾情的严重性和自身的实力，及时地对外提供一些救灾援助。今后会扩大到多大？那就根据我们的能力来确定。

　　第二个问题，中国政府和人民对外提供的紧急人道主义援助，是真心帮助人家做一点事情，不是在做姿态。这表现为：一，我们是最快的，因为我们知道每种灾害可能对当地人民造成的伤害程度，所以一般都是以最快的速度启动救灾机制；二，比较实。国际上向印度洋海啸救灾宣布国际援助的总量相当大，但是后续行动大概没有作报道、没调查，据印尼方面跟我讲，大概绝大部分都没落实，而中国宣布的钱已经全部到位。我建议《大公报》去做个追踪报道，这肯定是个特别好的题目；三，中国政府在援助过程中，为受灾国人民考虑得比较细、比较到位。举个简单的例子，因为一个国家的抗灾反应机制不是都那么灵的，有时候受灾了，你问他要什么他都说不出来，经常有这样的现象。我们在给巴基斯坦提供帐篷的时候，我们提供的都是棉帐篷、毡帐篷，是厚的、可以过冬的帐篷，但是在巴基斯坦各国援助的现场，我们看到很多国家提供的帐篷都是度假的帐篷。我不是说别的国家不对。最后发生一个现象，中国的援助物资一到，各个地方都去争。因为我们当初考虑11月份马上就要到了，10月份巴基斯坦还可以，但是在巴控的地震区11月份晚上已经比较冷了，所以我们考虑得比较细致。中国的救援行动了受到了受灾国政府和人民，以及国际救援组织广泛的赞誉就说明这一点。

　　我想，所有的人，但凡心态稍微正常一点，都不会这么认为，就是“中国威胁论”，而应该看到我们所做的和所说的。中国在这个方面的报道不是很多，如果我们大肆报道可能别人又有另外的想法了。我们确实是想帮受灾国做一点实事，所以我想绝大部分人都不会这么认为，说“中国威胁论”。有人这么看，那是他自己的事。谢谢。

　　[郭卫民]:应该说中国加强人道主义对外援助，正好体现了中国是走和平发展的道路，对世界是睦邻友好、乐善好施的，刚才陈健部长已经做了介绍，更体现中国是一个和平、友好、负责任的大国。