西安市就城中村改造两办法征求市民意见

　　本报讯 （记者 文锦）昨日，西安市就城中村改造办起草的《西安市城中村改造管理办法》和《西安市城中村村（居）民自建房屋管理办法》（讨论稿）向社会广泛征求意见。如果您有好的建议和意见请尽快拨打电话：０２９—８２２３２１６５。

　　《西安市城中村村民自建房屋管理办法》主要条款

　　翻建不得超过二层 二环路以内的所有城中村和二环路以外列入城中村改造目录的城中村，不再审批宅基地，除危漏房外亦不得在原宅基地上新建和翻建房屋。危漏房修缮或翻建须由房屋所有人持房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告，向区城中村改造主管机构申请办理修缮或翻建审批手续后，方能施工，拆除原房翻建不得超过二层。

　　严禁一户多宅 村庄建设规划未经批准的，不得进行任何建设活动。村民自建房屋，需申请使用宅基地的，由村民向所在村委会（居委会）提出书面申请，经村民会议（居民会议）讨论通过，街道办事处审核，报区城中村主管机构批准，依法办理《宅基地使用证》。凡有房屋出租的，不得新办《宅基地使用证》，严禁一户多宅。村（居）民自建房屋时，村（居）民须持《宅基地使用证》，向街道办事处提出申请，填写建设审批表，经现场定点放线、确定标高后，方可施工。

　　建筑跨度不得超过９米 城中村村（居）民自建房屋的建筑跨度和跨径一般不得超过９米，层数不得超过两层。区城中村改造主管机构必须对城中村村（居）民自建房屋进行安全、质量监督和检查。房屋竣工后，无质量安全隐患的，方可投入使用，并发给市城中村改造主管机构统一印制的《城中村村（居）民房屋所有权证》。

　　二层和二层以下房屋属合法建筑 持有《城中村村（居）民房屋所有权证》的二层和二层以下房屋，均属合法建筑，受法律保护，可以继承，可以在本集体经济组织内部依法流转，如遇国家建设或城中村改造拆迁，按城市居民合法住宅补偿标准给予补偿。

　　房屋办证先“安鉴”城中村村（居）民在合法宅基地上已建成的房屋，经有资质的房屋安全鉴定机构检测鉴定为合格的，村（居）民可持检测鉴定报告向区城中村改造主管机构申请补办二层及二层以下部分房屋的《城中村居民房屋所有权证》?熏二层以上部分不予补办。

　　二层以上建筑为非法建筑物 城中村村（居）民虽取得《宅基地使用证》，但未按规定程序办理建设手续或超出定点范围、标高进行建设的，责令停止施工，限期改正，并处非法建筑物每平方米建筑面积５元以上１０元以下的罚款。城中村村（居）民新建或翻建房屋超过二层的。二层以上建筑视为非法建筑物，必须立即责令停止建设，限期拆除。

　　《西安市城中村改造管理办法》主要条款

　　改造方案包括六个内容 城中村改造方案应包含以下内容：改制方案、用地规模、建设规模、拆迁补偿原则、改建方式、投资规模等。方案一经审批，不得擅自更改。

　　为失地农民进行就业培训 城中村村民农业户口转为城市居民户口后，按照市政府建立的失地农转居人员就业和社会保障制度，进行就业培训指导、参加

　　村民转居民后的计生政策 城中村村民转为城市居民，实行城市计划生育政策。在转制前，符合生育条件的育龄夫妇已领取的第二胎生育指标继续有效。

　　拆迁安置补偿方案须经村民大会通过 各村可根据本办法，结合本村的经济和实际状况，制定本村的拆迁安置补偿方案，方案必须经三分之二以上村民大会讨论通过，各村方案的补偿安置标准，不得低于本办法规定的补偿安置标准。

　　人均安置面积不少于６５平方米 城中村房屋二层（含二层）以下建筑面积为合法有效安置面积。拆除涉及商业门面房屋的，以房屋建设原始批件为准，凡自行改变房屋用途的按住宅房屋补偿安置。城中村房屋拆迁实行产权调换或货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可自主选择拆迁补偿方式。实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、建设面积等因素依据

　　搬家补助费每户１０００元 被拆迁人需要自行过渡的，应当给被拆迁人发放搬家补助费和过渡补助费。搬家补助费每户１０００元，过渡补助标准为住宅房６５平方米以内的，每月每平方米补助９元，超过６５平方米以外面积部分每月每平方米补助７元。被拆迁人在外自行过渡的过渡期限不能超过２４个月。

　　超过过渡期限补助标准加倍 超过拆迁安置补偿协议规定过渡期限的，从逾期之月起由拆迁人按不低于原过渡补助费标准的两倍向被拆迁人支付过渡补助费，逾期超过六个月的，从第七个月起每月按不低于原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算。

　　城中村改造要求民主公开 在城中村改造中，欺哄群众和组织，不按要求履行民主公开、透明原则，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。