海口公交酝酿改革要建公交集团 不允许个体承包

　　本报关于海口公交服务、线路方面问题的连续报道至今天结束，许多市民提出了积极的建议和意见，希望能对海口公交的发展有所裨益。愿明天的海口公交能让市民乘车更方便、更快捷、更舒适、更安全、更经济......

　　海南新闻网9月29日消息 从无到有，从几年前的十几条线路到目前的48条线路，经过多年的发展，海口公交车越来越成为市民出行不可或缺的主要交通工具。

　　记者了解到，为了加速海口公交行业的发展，海口市公交改革下一步提出了组建海口公交集团的构想。

　　从2002年开始公交改革后，海口将480余辆旧中巴公交车提前退出市场，并置换新型公交车营运。目前海口公交车共有48条线路，老旧中巴车从2002年1119部削减到现在的253辆，80%已退市。目前全市公交车总量843辆，豪华大巴占半数以上。在新投放豪华大巴车的20条线路上，海口交管部门实行“五个统一”为主要内容的管理模式，即统一购买车辆，保证车辆高档次；统一招考、培训和安排司乘人员，保证从业人员素质；统一着装和车内外配置，规范文明经营；统一经营核算，使司乘人员与单车收益脱钩；统一排班发车，规范车辆运行。“五个统一”使种种不规范行为得到改观。

　　据了解，目前海口正在酝酿的下一步公交改革思路为组建公交集团，实行集团化经营。海口市副市长袁秀梅日前在市长接待日上表示，海口市政府下一步将收回经营期满需要更

　　海口市交通局局长李杰表示，从长远看，政府有必要成立公交发展基金，对冷线路加以补偿，实现冷热线路搭配，提高抗风险能力，同时引进大公交企业，利用企业自由资金发展公交，不再允许个体承包，设置严格的公司进入门槛。

　　公交发展应更多考虑市民利益

　　海南东方国信律师事务所罗荣认为，海口“公交之乱”久治不愈的原因，在于整个公交系统中，考虑公众利益不充分。

　　罗荣认为，在公交线路的制定上，

　　在公交线路调整上，海口公交线路随意变更，不公示，也不通知。需要调整城市公共汽电车客运线路和站点设置的，城市公共交通客运主管部门应当在调整前将调整方案向社会公布，征求公众意见。

　　海口公交行业遭遇管理“软肋”

　　针对公交存在的问题,业内人士指出，虽经过2、3年的改革，但管理体制等方面还存在问题。

　　2002年开始公交改革后，提出了公司化经营策略。目前看，“换汤不换药”。虽然大部分破中巴换上了豪华舒适空调大巴，但目前除了共速达公司及海口市公交公司的部分车辆属于公司以外，大部分实际上是姓“私”不姓“公”。

　　据了解，公交优先是目前许多城市解决城市交通问题提出的理念。但目前海口的公交优先政策落实得并不太理想。政府对公交行业硬件设施的投入不足。

　　目前存在多部门职能交叉，站点的设定、建设、管理、线路的设置等涉及的部门包括规划局、城管局、建设局、交警、交通门等部门。（刘艳）