海口城管局对禁止人力等三车入市举行听证会

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2005年08月25日07:38 海南新闻网-海南日报

　　人力三轮车在中心城区行驶给交通管理带来难题。本报记者李英挺摄

　　本报海口8月24日讯（记者谢向荣）今天上午，海口市城管局对禁止人力三轮车、机动三轮车和两轮手推车等“三车”入市举行立法听证会，来自各方的代表踊跃发表自己的意见和建议，而是否进行一刀切的制止、法规中哪些内容应再详细些、禁止后政府该如何做，成为听证会上讨论的焦点。

　　焦点一全部禁还是部分禁

　　海口市城管局有关负责人在会上表示，海口市目前的“三车”数量已达3万多辆，从业人员多为外省和市郊、邻县居民，这些

车辆导致了道路交通不畅，严重影响了城市环境及交通安全。海口市曾多次开展大规模的整治活动，查扣并销毁了一大批“三车”，但在执法中，常常出现暴力抗法、被扣车主上访等事件，执法存在难度。

　　此次海口市结合在查处“三车”过程中出现的情况，在对武汉、长沙等城市进行的专项考察基础上，参照一些城市的做法，草拟了《关于禁止“三车”在中心城区行驶的暂行规定》。在该规定中，明确提出了中心城区道路内禁止“三车”行驶，包括了目前“三车”存在较多的海甸岛、文明路、大英路、青年路、秀华路、南沙路、新华路、中山路、盐灶路、八灶路、龙华二横路、环湖路、高登街等路段。

　　与会代表、律师廖晖认为，禁止“三车”是应该的，但在方式上，不宜采取一刀切的方法。在一些小街小巷，可以不要全部禁止。在哪些地段禁应该有个更详细的规定。残疾人、下岗职工所涉及的是个体利益，如何调解个体和集体利益，对城市管理者是一个考验。可否学北京，制作漂亮的人力车，让他们去租，这对下岗人员也是一种扶助。

　　在会上，记者注意到，市人大代表谢容芳、社会人士纪道福等多个代表都认为，针对目前海口市的实际情况，在一些以生活功能为主的支路上可分时段放行，解决市民的实际需求。但从业人员应优先考虑本地的下岗职工，实行规范化的管理避免激化矛盾。

　　焦点二残疾人用车如何管理

　　在今天进行听证的相关规定中提到，下肢残疾人驾驶的机动轮椅车允许在市区道路上行驶，但排气量必须在50cc以下，且不得利用其载客营运。

　　省残联代表表示，残联最近也开会听了一些残疾人的意见，对这个问题许多残疾人较为关注。他们普遍认为，即使不用这些车辆进行载客营运，排气量在50cc以下的车辆马力太小，还是不能满足实际生活的需求，能否重新制定此规定。

　　在此次制定的相关规定中，首次提出统一为下肢残的残疾人购置专用的机动轮椅车，并由市交巡警部门办理入市手续，购置车辆的费用由政府承担80%，而下肢残的残疾人如交出原车辆的，政府每辆车视车况补贴200元—500元。

　　一些残疾人士提出，政府出资帮残疾人购车是好事，但回购现有的车辆补贴太少，购买新车时残疾人还要出资20%，这一点不太合理，海口市能否对此再进行制定。

　　焦点三菜农用“三车”如何入市

　　城西镇代表表示，这个规定中考虑到了为各大农贸市场供应蔬菜的菜农，允许其在办理入市手续后，在晚上12时至次日7点，按规定路线行驶这很好，但却没提到入市手续如何办、需要多长时间。去年，城西镇的一些菜农上交有关材料但6个多月还没有拿到证，后来车又被查扣了，菜倒在路边，使菜农们蒙受损失且颇有怨言，因此政府在立法时应将办证手续、时间明确化。而对车辆被查扣后，车主应提供什么样的合法证件及相关手续才给予办理放行，也应有明确的规定。

　　焦点四禁车后政府应做什么

　　钟春飞是一名在盐灶路骑三轮车载客的车主，在听证会上，她表示自己一直靠三轮车运营维持一家人的生活，政府如果禁止“三车”入市运营，自己的生活得不到保障。一些参加听证会的代表认为，目前从事“三车”运营的车主多是一些下岗职工，禁止后，政府能否多为他们这些下岗人员创造就业机会，建立激励机制，使他们顺利转业。

　　听证会上的许多代表认为，目前三轮车在一些路段较受“欢迎”，这与海口公交线路的不完善及出租车起步价较高有着直接的联系，政府有关部门能否在这些方面采取措施进行改善，以真正方便市民的出行。

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　　武汉市政府在治理“三车”时，以全新的思维方式解决了长期遗留的问题。他们对三轮车的实际价值进行估算，并考虑三轮车主未来的生活问题，作出了系统性的制度安排。与此同时，考虑到三轮车消失后武汉市民出行的问题，调整了公交线路，降低了出租车的起步价，保证市民的日常生活不会受到太大的影响。

　　作者：谢向荣

　　（来源：海南日报）