河北省市委市委会议今天在北戴河闭幕

　　会议提出，下半年工作的总要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现更快更好发展这个主题，抓既定部署，抓关键举措，抓突出问题，抓薄弱环节，把各项工作往深里做、往实里做

　　本报秦皇岛8月4日电(记者石磊、贾伟)全省市委书记、市长会议今天在北戴河闭幕。作为省委常委(扩大)学习会议的议发展阶段，这次会议对编制我拾十一五”规划的有关问

题进行了研究，总结了上半年经济工作，对下半年工作作了部署。

　　省委书记白克明在会上分析了我省当前改革建设的形势，并就做好下半年工作作重要讲话。省委副书记、省长季允石结合议发展情况作了会议总结，对经济社会发展中出现的新情况、新问题进行了深刻分析。省委、省人大常委会、省政府、省政协领导出席会议。各设区市市委书记、市长，省直有关部门负责同志参加会议。

　　会议期间，与会同志赴唐山市曹妃甸工业区和海港开发区进行了参观，听取了省发改委、财政厅、统计局、国资委的有关情况汇报，就制定我拾十一五”规划进行了分组讨论。各设区市负责同志还对上半年经济发展情况和下半年工作安排作了汇报。

　　会议指出，党的十六大以来，我们认真贯彻中央的各项决策部署，在经济建设、社会发展、党的建设和干部队伍建设等各个方面作了大量的工作，各项事业都出现了积极、健康、向上的好势头。今年以来的形势也非常令人鼓舞。但是必须看到，当前我省的改革和建设还面临着许多新情况、新问题。我们必须正确看待取得的成绩，以坚定信心、鼓舞士气；必须正确看待存在的问题，以强化危机感和紧迫感，增强事业心和责任心。

　　会议指出，做好今年下半年工作，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现更快更好发展这个主题，抓既定部署，抓关键举措，抓突出问题，抓薄弱环节，把各项工作往深里做、往实里做。这“一个主题”，“四个抓”，就是下半年工作的总要求。按照这一要求，要进一步完善工作思路，切实把中央和省委精神贯彻到实际工作中去；要深入分析上半年工作中的薄弱环节和突出问题，在解决重点难点问题上有新的突破；要正确处理改革发展稳定的关系，巩固业已形成的良好局面；要着眼“十五”与“十一五”发展的衔接，谋划好明年的各项工作。

　　会议强调，各级领导干部要不断提高统筹改革发展稳定各项工作的能力，提高在新形势下处理复杂矛盾的能力。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来。出台改革举措，推进经济发展，要注意条件，把握时机，既考虑必要性，又考虑可行性。要敢于处理复杂矛盾，对出现的问题不回避，不拖延，主动解决，大胆处理；要善于处理复杂矛盾，在准确掌握情况、深入分析研究的基础上，力求掌握处理问题的主动权。

　　会议强调，要以开展先进性教育活动为契机，大力推进干部队伍作风的转变。在教育活动中，要紧紧围绕求真务实、真正成为群众满意工程的要求，深入推进以“提质、提速，为人民、促发展”为主要内容的效能建设，切实查找和解决机关作风中存在的服务意识不强、办事拖拉、作风疲沓、纪律松弛等突出问题。这项工作，不仅省直机关要搞，市直机关和县直机关也要全面推开。要通过机关作风的不断好转，真正树立党和政府干事、为民、创业的好形象。

　　会议指出，下半年的工作，要在突出“四抓”的同时，深入基层，深入实际，深入调查，加强对影响经济社会发展的全局性、战略性、长远性问题的研究。会议紧密结合国际国内经济发展新趋势，对当前全省经济社会发展中出现的一些新情况、新变化、新特点从十二个方面进行了深刻阐述。

　　一、工资性收入已成为农民增收的第一要素。从我省实际看，只有减少农民，才能富裕农民。当前，发展劳务经济空间广阔，大有可为。一定要把它作为促进农民增收的大事来抓。同时，稳定完善惠农政策，加强农业综合生产能力建设，调整农业和农村经济结构，多渠道增加农民收入。稳定粮食播种面积，提高粮食单产和质量。引导农民开展土地适度规模经营。同时，要着眼于建设社会主义新农村，深入开展文明生态村创建活动。

　　二、县域经济在统筹城乡发展中的重要性日益显现。发展壮大县域经济，关键是要抓好农业产业化、工业化和农村城市化，突破口和切入点就是大力发展特色经济。发展特色经济，必须发挥比较优势，形成主导产业。把民营经济作为发展县域经济的主体。扩权强县是一项重大改革举措，要用足用活用好政策，不断增强县域经济实力和综合竞争力。

　　三、集群化、集约化发展成为区域协调发展的必然趋势。转变经济增长方式，主要是推行集约化经营。集群主要是指企业集群和产业集群。产业集群是区域经济增长的一大原动力。根据我省现有产业基础和区域发展条件，构建“五大产业集群”和“四大产业带”。城市集群是集群化发展的又一重要形式。我省要围绕"一线两厢"布局，构筑两大城市密集区、构建一个沿海城市发展带。要把节约和集约利用土地始终作为一个战略性问题，高度重视。

　　四、重大项目投资工作重心逐步向工业和服务业领域倾斜。经济强省首先是工业强剩服务业与工业并驾齐驱，正成为经济增长的新引擎。发展服务业的目的是扩大最终消费，这不仅有利于改善人民生活，体现经济发展以人为本，而且有利于经济良性循环。要在积极组织基础设施项目建设的同时，注意提高工业和服务业投资的比重。

　　五、改革在全面推进的同时更加强调重点突破。务求在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。农村税费改革以农村综合改革为重点。深化国企改革以国有大型企业股份制改革和垄断行业改革为重点。加强和改善宏观调控以调整结构为重点。发展民营经济以放宽准入、突破壁垒为重点。财政体制改革以深化预算管理制度改革为重点。

　　六、优化出口结构是应对贸易摩擦和顺应汇率改革的当务之急。下大力转变出口增长方式，由以量取胜转向以质取胜。大力实施科技兴贸战略，不断提高产品的科技含量。促进加工贸易转型升级，延长国内产业链条，培育自主知识产权和自主品牌。优化进出口商品结构。同时，要根据出口退税机制变化，及时调整我省相关政策，优化出口结构，实现持续增长。

　　七、价格调节在经济社会发展中的杠杆作用越来越突出。只有加快建立合理的能源资源价格体系，才能更好地发挥价格杠杆的调控作用，强化全社会的节约意识，从根本上推进经济增长方式转变。我省要按照中央要求，抓住当前市场物价比较稳定的有利时机，积极主动、早做准备，既要考虑提高社会的实际和心理承受能力，又要强化群众的节约意识，落实各项促进循环经济发展的价格政策。

　　八、建立健全社会保障体系是全面建设小康社会的紧迫任务。社会保险是社会保障的核心部分，具有强制性、共济性和普遍性的特征。社会救助是体现社会公平和协调发展的最后一道安全网。社会福利事业的发展水平是衡量一个地区社会文明与进步程度的重要标志。办好慈善事业，是改善困难群体生存状况、缓解社会矛盾、改善社会关系、提高凝聚力的有效途径。要进一步强化资金筹集，提高统筹层次，改善管理服务，加快建立与我省经济发展水平相适应的多层次、可持续的社会保障体系。

　　九、人与自然和谐相处赋予人口资源环境工作新的内涵。发展循环经济是加快增长方式转变的必然要求。人口与计划生育工作必须做到"四个不动摇"，充分利用人口红利期，促进人口大省向人力资源强省转变。建设节约型社会势在必行亟需大力推进。加快生态省建设步伐。实现经济发展和环境保护并举、经济效益和生态效益兼顾、生产力发展与自然和谐"双赢"。

　　十、和谐社会建设将为更快更好发展创造有利的社会条件。构建和谐社会的过程，就是不断消除不和谐、不稳定因素，不断增加和谐因素的过程。促进社会公平和正义是社会主义制度的本质要求，是构建和谐社会的主要环节。稳定是改革发展的前提，也是社会和谐的前提。要学会做好群众工作，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。高度重视安全生产工作。

　　十一、编制"十一五"规划必须贯穿新的发展理念。编制规划要注意把握新的理念、新的思路、新的方法：经济增长要保持一定的速度；进一步强化人均概念；运用科学的统计指标体系；着力提高自主创新能力；更加注重经济社会协调发展。

　　十二、政府职能转变需要高度重视制度建设。在法制建设上，建立健全依法行政制度体系。在环境建设上，加大制度落实力度。在效能建设上，强化制度制约机制。在廉政建设上，加强党纪政纪教育和制度监督。