把握三个重点环节
加快建立市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施的管理体制，形成有效的运作机制和工作合力
推进和完善居住证制度，加强房屋租赁管理
尽快明确配套政策，加紧制定出台和细化深化劳动就业、居住、税收等方面政策
本报讯昨天上午，市委举行常委会，听取市人口办关于加强本市人口综合调控工作有关情况汇报。陈良宇同志主持会议并讲话强调，积极探索特大型城市人口综合管理新模式，加强人口管理制度建设，是城市社会管理和公共服务一项重要基础性工作，事关全市经济社会发展全局。我们要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会高度，认真贯彻中央精神，紧密结合上海实际，统一认识、形成合力，积极探索人口管理体制机制创新，加快形成市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施的属地化人口管理新格局，以推进和完善居住证制度、加强房屋租赁管理为抓手，切实加强人口综合调控，确保经济社会协调健康可持续发展。
陈良宇指出，要进一步提高认识，切实增强人口综合调控的紧迫感。在城市化进程中，要认真把握人口流动在一定时期、一定阶段呈现规模增大、流向集中特点和国家努力消除城乡二元结构、促进区域协调发展两个必然趋势。作为特大型城市，必须加强人口综合调控，使本市人口工作切实做到与国家政策要求、与城市发展阶段、与资源承载能力相适应。
陈良宇强调，要积极探索、着力形成特大型城市人口管理新模式。人口调控是一项系统性很强的工作，必须把综合管理、属地管理、依法管理、信息管理等多种管理方式结合起来，把经济手段、法律手段和必要的行政手段等多种调控手段结合起来，把就业、居住、税收、诚信体系建设等多种配套措施结合起来，形成适合上海特点的特大型城市人口管理新模式。
本市将结合“十一五”规划编制，认真开展人口中长期发展战略研究；同时，立足当前，进一步完善管理体制和工作机制，推进实施居住证制度，加强房屋租赁管理，切实加强人口综合调控。（来源：劳动报）
