看世界各国如何管理小商小贩

　　美国：多部门管理摊贩 不服可找法院申诉

　　在美国，只要摊贩经营行为进入到相关政府部门的管辖范围，相关部门都有权力进行管理。除专门处理违反行政法规行为的市府行政执法人员，摊贩涉及的行业不同，也会有不同的行业监管部门来管，包括卫生、消防、环保、财政、园林甚至警察部门等。不同摊位管理办法和管理方都不同，所需执照也有区别，有时还要不止一本。比如在纽约，要搞个流动餐车摊位，先要提交材料获得卫生部门许可，然后还要参加食品处理课程考试，之后才能去申领餐车执照。另外，要想把餐车推到特定商业区，还得拿到相应执照。

　　拿到执照后去哪儿摆摊呢？美国许多城市会规划出具体摆摊地点和数量，然后网上公布让摊主申请。为鼓励合法摊贩，许多城市会在重要景点和主要街道划出摆摊区域，甚至在白宫和国会周围都有数十个这样的摆摊点，另外还有一些优惠政策，有时甚至会减税。

　　只要摊贩的销售区域不妨碍交通或影响他人生活，无论合法非法，美国执法者的态度还是温和的，一般不会过多干涉。即便管理，也只是开罚单，很少动粗或没收货品。如果摊主有异议，可上法院申诉，这样减少了执法者与摊主冲突的机会。

　　英国：保护特色摊贩 但违法也会狠罚

　　在英国，摊贩交易很好地融入到了整个城镇商业当中，对一些能展现地区和文化特点的摊贩，城镇还会进行保护。当然如果被抓到违反规定，小贩们也会遭到严格处罚。2012年伦敦奥运期间，一名刚从伦敦西敏寺大学毕业的女学生莫斯戴尔就因不了解法律而被狠罚了一次。当时为了很好地参与到奥运气氛中，她在“大本钟”附近拿着宣传小旗子叫卖，正好被巡视员发现，被诉至当地法院。虽然莫斯戴尔在法庭上痛哭失声，但法院还是判罚60英镑，外加336英镑诉讼费。更严重的是，她刚毕业走入社会就被告上法庭，个人档案上已经留下了“污点”。

　　法国：注重服务精神 警察无权没收摊贩所得

　　法国也没有“城管”，对摊贩管理是由警察依法进行。法国警察认为小贩摆摊多是因生活所迫，因此相对宽容，注重服务精神。只要商贩在规定地点摆摊，不影响交通，警察大多睁只眼闭只眼。但一旦警察过来管理，你又没执照，就必须离开。所以有时非法小摊贩也会像中国一些小贩一样“打游击”，警察一般也不会去抓他们。但如果真碰到较真的警察，也只是口头警告，甚至好心的还会指导小贩去办合法执照。就算把人抓起来，也不会没收货品，更无权没收小贩所得。

　　日本：方便和生计比面子更重要

　　对于城市秩序的管理，日本基本上也是靠警察，想在日本上街摆摊也需要有执照并且遵守规定。喜爱日本动漫的朋友如果留心会发现，许多日本市民都爱小吃。街头小吃摊的存在，除了帮助摊贩解决生计问题，对爱吃的日本市民来说也是一种方便。而日本警察在执法中，也多是警告，只要不妨碍交通，保持清洁卫生，警察也常常睁只眼闭只眼，与人方便。“不要给别人添麻烦、与人方便”是日本人从幼时开始就接受的教育，所以日本大多摊贩在摆摊时，也很自律，尽量避免影响交通和市容。

　　韩国：粗暴执法已成过去

　　小商贩在韩国首尔街头随处可见，吃的、穿的、看的、听的，卖什么的都有。其中不乏非法摊贩，但很少看见有被警察清理。其实，1988年韩国汉城(即首尔)奥运会之前，韩国执法者也常常粗暴执法，没收甚至毁坏摊贩的货品，并与小贩们发生冲突。但当年为了迎接奥运，市政方面改变做法，为避免切断小贩生计造成不良影响，摆摊没有一禁了之，而是集中设区，引导摊贩合法经营，同时执法也变得更人性化。比如，按首尔现在规定，地铁站不许摆摊，但人们总能在地铁站看到摊点，地铁管理方大多默许了，当然前提是摊主要自律，注意卫生，别影响行人。