新华网东京4月20日电　(记者王大军)日本政府16日通过了建立“有事法制”相关的三项法案并提交国会审议。这些法案是：“武力攻击事态法案”、“自卫队法修改案”和“安全保障会议设置法修改案”。由于此举有悖于日本的和平宪法规定，因而引起日本内外舆论的关注和疑虑。

　　所谓“有事法制”，就是指规定日本在遭到或预测将要遭到“外国武力攻击”的情况下采取排除威胁措施的法律机制，其对象不包括“一般的恐怖活动”和“自然灾害”。说白一些，“有事法制”就是“战时法制”。

　　一个国家建立战时法制，本无可非议，但日本的情况特殊。日本在二战中发动过侵略战争，并且至今对此没有认真、彻底地反省与清算。战后，在盟军占领下制订的新宪法规定了日本必须要走和平发展的道路，不能拥有军队和交战权。如遭到别国进攻，可诉诸联合国解决事端。为避免这种事态的发生，日本须开展全方位的和平外交，建立友好信赖关系，在冲突发生之前化解一时的摩擦。另外，日本还把防卫交给了美国，美国在日本派驻有4.7万人的兵力，并向它提供核保护伞。

　　几十年来，和平宪法虽然给了日本一个和平环境，但并未束缚住日本的手脚。战后不久，日本便建立了国土警备队，到后来将其改名为自卫队，今天这支武装已经发展成为一支拥有先进的现代化装备的军队，日本的防卫费在世界名列前茅，宪法中“不拥有军队和交战权”的规定早已沦为一纸空文。日本现又提出建立“有事法制”，这些做法同和平宪法完全背道而驰。

　　谁都清楚，在和平与发展是主要潮流的当代，没有哪一个国家会对日本发动攻击。当前日本面临的威胁不是来自外国的入侵，而是地震等自然灾害和可能发生的恐怖活动。对此，日本强大的警察力量和既有的法制完全可以应付。那么，它为何急于建立“战时法制”呢？答案就是一个，日本一心想做世界政治大国。

　　日本某些人认为，要成为世界政治大国，就要拥有相应的军事力量，并且要能够使之在世界舞台上发挥作用。建立“有事法制”的目的即在于此。

　　“有事法制”相关法案中这样写道：需要出动自卫队排除的对象即“有事法制的对象”有两种情况，一是“遭到武力攻击的事态”，二是“可以预测将要遭到武力攻击的事态”。后者颇为暧昧的表述不能不令人担心，因为能够和这一定义拉上关系的事态实在太多了。

　　日本防卫厅长官中谷元最近把话说得很明白：“周边事态”也是“有事法制”的对象。“周边事态”是日美两国于90年代后期修改防卫合作指针时提出的新的军事干预对象。根据日本政府的解释，“周边事态”是指“若放置不管便可能发展成为使日本受到直接武力攻击的事态”，邻国产生大量难民或大规模骚乱等事态都在此范围内。按照合作指针，如果美国对这种“事态”实行军事干预，日本自卫队将为美军提供后勤服务。日本后来还制定了“周边事态法”。

　　很明显，“周边事态”一说大幅度地扩大了日本自卫队的活动范围，给日本自卫队为支援美国在世界范围内的军事行动开了绿灯。今日的“有事法制”相关法案实际上就是“周边事态法”的延伸，是为自卫队到海外作战进一步健全了法律根据。日本军事评论家前田哲男指出，有了“有事法制”，日本自卫队能够以解决“预测将要遭到武力攻击的事态”和支援美军为名，更加理直气壮地开到没有日本人的地方去保护日本人了。

　　二战结束半个多世纪了，日本如果恪守和平宪法的原则与精神，就能够而且应该用更多的行动来减轻别国的疑虑，早日成为没有外国军队的、彻底与错误史观决裂的普通国家。然而遗憾的是，日本却在背离这个方向的道路上越走越远。(完)

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