随着2023年国家统计局旅游数据的公布，旅游热地哈尔滨冰雪节3天消费59亿登顶榜首。引起了全国的旅游开发热。但实际中，文旅项目投资开发者往往是刚承包了荒山、或是有了庙宇旧址、可擦边的历史典故或者网红内容（如某地烧烤、开封王婆说媒、天水麻辣烫）等要素就急于上马开发文旅项目，文旅项目中的策划行业开始热度攀升。
在实际操作中很多文旅项目的投资方，往往并没有思考规划项目中的设计落地内容，就急于开始搞旅游的推广或建设。结果就出现旅游人群定位不精准、设计规划内容不落地、开发者进退两难、实际运营者骑虎难下、不温不火的局面。在全国上下热火朝天大搞旅游经济的形势下，此类情况愈演愈烈。这样做，无论是投资方、项目方和规划方的急于求成，都是不审慎、不落地和对投资方不负责任的。作为上层设计的文旅定位当属文旅开发策划的首要任务。
作者：蔡译苇
马来西亚吉隆坡建设大学 管理学教授
美国国际工程心理学研究所 副研究员
旅游消费的人群定位应该是旅游项目策划所要的重点核心问题。策划就是顶层思维，是通过策划解决项目的长远问题、方向问题、执行问题。旅游的策划是旅游项目规划和开发、项目执行方的灵魂，涉及到文化主题定位、消费市场定位、市场目标定位、人文功能定位、历史形象定位等一系列定向问题，是地区旅游规划主体——产品概念策划的立足点，是地区旅游产品和业态设计、提升、优化的前奏。
旅游策划是通过创意，整合、连接与旅游相关的各种因素，对各细分目标市场需求进行调查研究，提出市场所需要的产品组合，并对其付诸实施的可行性进行系统论证的一种谋划。其特殊性表现为三个方面：一对旅游资源的认识、评价和把握，是旅游策划的基础；二对旅游产品体系的策划，是旅游策划的难点；三对旅游市场的研究，是旅游策划成功的关键
从规划专业角度讲，旅游策划是旅游规划的一部分，规划中包含策划，且是前置性内容，在执行落地层面和前期宣传等。但实际全盘的规划中，策划内的内容是要在建设完成后或者前期宣传中开展，但是如果仅仅只看策划文案中所谓的爆款、网红内容，则全体规划中是不能够代表项目规划合理，有操之过急之感，过于简单化。而将旅游策划方案单独拿出来做，对于投资方，一要因地制宜，二要根据投资方现有的能力，三要真实的行之有效，更为重要的是要少走弯路。
“规划是元帅，策划是先锋”。元帅和先锋，他们分别担任着规划和策划的重任，共同推动着整个项目的进步。规划是制定战略、安排战术，以及指导整个项目的方向。每一步的安排都直接关系到项目的胜败，因此，必须具备深远的眼光和丰富的经验。在项目的规划中，整体流程需要明确目标、分析资源、制定计划，以确保整个项目的顺利进行。
在项目的策划中，先锋就如同我们的创意团队，他们需要勇于尝试、敢于创新，为项目的实施提供源源不断的灵感和动力。一个成功的项目，也需要有一个出色的策划团队来支撑。元帅和先锋的紧密合作，就如同规划和策划的完美结合，他们共同推动着项目的进步，为实现最终的目标而努力奋斗。
因此，让我们尊重并重视规划和策划的重要性，让元帅和先锋在我们的团队中发挥出最大的作用。只有这样，才能在激烈的竞争中脱颖而出，取得最终的胜利。任何项目，如果没有结合当地的实际情况，如果没有精准的定位，如果没有符合当地的策划创意，后面的落地执行，规划、设计、投资、运营，都有可能是乱折腾，忽悠人。而这种能够掌握和了解当地情况的能力、定位、拿捏能力，顺应市场差异化的创意能力，就是策划。可见，策划是关键，是灵魂。是决定项目存活率、盈利率的核心节点。如何才能做出一个好的项目策划呢？
策划是一项复杂的系统工程，融合了政治、经济、文化等因素，策划确实是一项复杂的系统工程，它涉及到多个领域和因素，包括但不限于政治、经济、文化等。这些因素相互交织，相互影响，为策划者提供了广阔的空间和多种可能性.
在政治方面，策划者需要密切关注政策法规的变化，以及政府部门的决策和导向。这些都会对策划项目的可行性和实施方式产生深远影响。例如，一个城市规划项目可能需要符合国家的土地利用政策、环保政策等，否则可能面临无法通过审批或实施困难等问题。
经济方面，策划者需要考虑市场需求、投资回报、成本控制等因素。这些因素直接关系到项目的盈利能力和竞争力。比如，一个商业项目需要准确把握市场趋势，预测消费者需求，从而制定出符合市场需求的商业策划。
文化方面，策划者需要尊重当地的文化传统和习俗，同时也要考虑项目的文化内涵和创新点。一个成功的文化项目往往能够融合传统与现代元素，既能吸引当地居民的参与和认同，也能吸引外来游客的关注和兴趣。
除了以上因素外，策划还需要考虑技术、环境、社会等多个方面的影响。这些因素的复杂性和不确定性使得策划工作充满挑战和变化。
因此，“规划有通则，策划无定法”这句话非常贴切地描述了策划工作的特点。在规划阶段，我们可以遵循一些基本的原则和规律，但在策划阶段，我们需要根据具体情况灵活运用各种方法和手段，以实现项目的最佳效果。这也正是策划的魅力所在，它让我们能够在不断变化和挑战中寻找最佳解决方案，创造出独特且有价值的项目。能融合A、B、C多种产业，需要投入相当大的热情、时间、精力与智慧。面对严肃、庄重、宏大的项目，没有情怀与使命感，怎么可能去做细致周全的调研？怎么可能克服各种困难？怎么可能深思熟虑地去创新与创意？怎么可能用极致的精神对待项目。或者，直白地说，唯有情怀与使命感，才会对项目拥有强烈的兴趣和责任感，才会倾注自己的热情与智慧，才会象打磨艺术品一样打造项目。如此投入与用心，做出的项目才可能是精品，才会有可观的经济效益和社会效益。
“只有情怀与使命的策划而没有实际可操作的策划内容都是不负责任的”。确实，只有情怀与使命的策划，但没有实际可操作的策划内容，是不负责任的。情怀与使命虽然为策划提供了方向和动力，但它们本身并不足以构成一个完整的策划案。一个真正负责任的策划应该包含以下几个关键要素：
1. 明确的目标：策划案应该有一个明确、具体、可衡量的目标。这个目标应该与情怀和使命相一致，并且能够通过实际操作来实现。
2. 详细的实施计划：除了目标之外，策划案还需要一个详细的实施计划，包括时间表、资源分配、人员配置等。这个计划应该考虑到各种可能的风险和挑战，并提前制定相应的应对措施。
3. 可操作的具体步骤：策划案中的每一步都应该具有明确的操作性和可执行性。这意味着每一个步骤都应该能够被具体的人员或团队在指定的时间内完成。
4. 可衡量的成果指标：策划案应该包含一系列可衡量的成果指标，用于评估策划的实施效果。这些指标应该与策划的目标相一致，并且能够在实际操作中被有效地测量和评估。
5. 风险评估与应对：策划案中应该包含对可能的风险和挑战的评估，以及相应的应对措施。这有助于确保策划在面对不利情况时能够及时调整和应对.
综上所述，一个负责任的策划应该既有情怀和使命的引导，也有实际可操作的策划内容作为支撑。只有这样，我们才能确保策划能够真正落地实施，并取得预期的效果。
（来源：News快报）
