南都讯 上访1000次到底“真有冤情”，还是“职业上访”？为了给鱼塘承包纠纷“讨说法”，顺德农民老张(化名)在过去十年，从地方到中央，向20多个部门信访，其中光佛山中院就去了“超过1000次”。知情人透露当地党委、政府曾以“帮助款”名义给予他106万元，但老张矢口否认。对此法律学者王学堂指出，这正体现了当下信访制度的积弊，“只是一再掩盖矛盾，并没有真正解决矛盾”。

　　漫漫上访路起于合同纠纷

　　7月26日，老张一早又来到佛山中院信访大厅。当日是领导接访日，不过这次法院表示已终结信访，不再受理。随后又来两次，均被拒受理。8月5日，他又一次来到了广东省高院。

　　事情起于1997年1月，老张与当地一股份社签订了鱼塘租赁协议，协议约定租期到2000年3月底。租约到期后，双方不再续签，而老张在未缴租的情况下继续占用鱼塘，在股份社催其搬离时，他坚称合同是持续到2003年4月。

　　2003年初，为了防洪需要，经政府批准并通过公开招标，股份社所在村开始堤围改造工程，而施工范围恰好涉及上述鱼塘。对此，老张认为堤围改造没有对鱼塘给予补偿，且填土施工造成经济损失等。多次到村委会及镇政府上访投诉。

　　由此开始，老张开启了他长达10年的漫漫上访路。

　　佛山中院历任领导谁不识

　　2004年，股份社将老张诉诸法院并胜诉。老张不服，上诉至佛山中院。次年2月，佛山中院终审维持原判。老张仍不服，又申请再审，2006年11月中院再次判决，仍是维持原判。

　　其间，股份社向顺德法院申请了强制执行。2005年9月，法院在发布两次公告后，正式将鱼塘强行收回。从此，老张以法院执行范围超出判决内容为由开始了8年多的法院信访投诉。

　　“实行院长接待日之前，每周一三五，他一定会来，现在一周至少一次。”近几年在佛山中院信访窗口工作过的人，没有不认识老张两公婆的。该窗口一工作人员说，该院前后几任几乎所有院领导都接访过他们。

　　否认曾收“帮助款”106万

　　实际上，今年7月初，佛山中院通过信访听证会，已认定老张的行为属“无理访”。听证会上，老张自称来佛山法院上访“超过1000次”，曾拨打过500多次110报警电话，要求公安为他解决问题。

　　7月26日，该院又正式通知，如再继续无理闹访，扰乱法院正常工作秩序，将依法追究责任。这也是自2005年5月1日新《信访条例》生效施行，并规定“对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证”以来，佛山以此方式终结信访尝试的首宗积案。

　　不过，老张的上访之路似乎仍将继续。知情人透露，在当地党委、政府的协调下，有关部门和人员此前曾两次以“帮助款”的名义，共给予其106万元，并让他签下《息讼息诉罢访承诺书》。昨日，南都记者就此采访老张，他矢口否认，“冇收过一分钱”，并表示法院领导曾允诺要再给他60万元，只要落实了，就不再上访。

　　观点

　　◎信访作为一种救济性的、监督性的制度设计，有其存在的必要性。但是信访制度被滥用，给法院工作带来极大困扰，一些僭越司法程序的行政化解决手段，对司法制度造成严重冲击。并且对“无理访”的迁就，弱化了司法的权威，不利于培育诚信守法的社会管理秩序。如果信访可以沦为某些人“发财致富”的工具，这将是社会的悲哀，也是社会管理的懦弱。———佛山中院副院长谢阿桑，主管信访工作

　　◎佛山中院以信访听证会作为信访终结制度的有益尝试，有助于将涉诉信访的化解纳入法治化轨道，改变“信访不信法”的不利局面。———何万龙，佛山市人大代表

　　采写：南都记者邵铭 实习生 蒙亚格 通讯员 佛法宣

（原标题：十年上访超千次 再给60万就停止？）