新华社北京11月18日电（记者徐兴堂）倍受关注的中
国金融改革终于走出了关键的一步：今天，中国人民银行
的第一家跨行政区分行－－上海分行宣告成立，另外八家
跨省区分行也将在十二月中旬前成立。

    中国的央行撤消省级分行、设置跨行政区的九家分行，
此举标志着旨在建立现代金融体制、防范和化解金融风险
的中央银行管理体制改革已全面启动。

    此间经济学家认为，此举将有利于增强中央银行执行
货币政策的权威性，有利于增强中央银行金融监管的独立
性，有利于中央银行摆脱地方行政干预，严肃查处违规的
金融机构和责任人，提高金融监管的效率。

    改革开放二十年来，中国金融领域的改革一直在持续。
目前，中国基本形成了由中央银行调空和监督、国家银行
为主题、政策性金融与商业性金融分工、多种金融机构合
作、功能互补的金融体系。

    自去年亚洲金融危机爆发以来，很多亚洲国家受到严
重冲击，金融体系中存在的缺陷导致国民经济的崩溃，中
国却成功地抵御了危机的直接冲击，在其他国家疲于应付
危机带来的各种问题的时候，中国仍在有条不紊地实施其
金融改革计划。

    专家们认为，中国金融业之所以能够处乱不惊，很大
程度上得益于多年来采取的各项积极而又谨慎的改革举措。

    中国人民银行副行长刘明康说，早在一九九三年，中
国政府就采取了控制重复建设无效投资和旨在整顿金融秩
序、防范和化解金融风险等多项宏观措施，同时注重保持
国际收支平衡，增加外汇储备，完善市场法规，制止银行
的不正当竞争。

    亚洲金融危机发生后不久，中国政府又召开了金融工
作会议，提出了力争用三年左右的时间大体建立与市场经
济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控
监管体系，显著提高经营管理水平，消除金融隐患，逐步
增强防范和抗御金融风险的能力。

    今年以来，中国金融改革的力度明显加大，连续推出
了一系列深化金融体制改革和强化金融监管的措施，包括
取消商业银行贷款规模限额，全面推行资产负债比例管理
和内控机制；改革存款准备金制度，降低准备金率和准备
金利率；建立资本金补充机制，使四家国有商业银行的资
本充足率达到百分之八以上；健全了金融监管责任制和金
融机构市场退出建设，实行人民银行总行和分支行分级监
管负责制。

    同时，金融当局还严肃查处了金融机构各种违法违规
行为，清理整顿了一批非法从事金融业务的机构，对非法
集资活动进行了打击。

    中国积极的金融改革举措不仅为自身经济的发展提供
了动力，而且惠及地区乃至世界经济。在地区经济环境极
其恶劣的情况下，中国的人民币汇率仍保持稳定，为亚洲
经济早日摆脱危机的困扰作出了重大贡献。

    值得指出的是，中国在深化金融改革、加强金融监管
的同时，并没有停止金融对外开放的步伐。今年下半年中
央银行宣布进一步开放外资金融机构经营人民币业务的数
量和范围，并继上海之后把深圳列为第二个本币业务试点
城市。

    刘明康表示，今后中国将有步骤地继续扩大金融对外
开放，增强资金、技术和人员的交流，积极参与国际金融
一体化进程，为建设良好的国际金融秩序贡献更大的力量。