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经党中央、国务院批准,督察组向辽宁、广西、新疆进行反馈

经党中央、国务院批准,督察组向辽宁、广西、新疆进行反馈
2026年09月21日 09:45 作者
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长安街知事 北京日报长安街知事新媒体官方账号

  据新华社6月10日消息,经党中央、国务院批准,第三轮第六批7个中央生态环境保护督察组于2026年5月8日至9日陆续进驻辽宁、吉林、黑龙江、广东、广西、西藏、新疆7省(区)和新疆生产建设兵团,近日已全面完成督察进驻阶段工作。

  据《辽宁日报》《广西日报》《新疆日报》报道,经党中央、国务院批准,9月20日,中央第一生态环境保护督察组向辽宁省委、省政府进行反馈,中央第五生态环境保护督察组向广西壮族自治区党委、政府进行反馈,中央第七生态环境保护督察组向新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团进行反馈。

  以下为详情——

  中央第一生态环境保护督察组向辽宁省反馈督察情况

  为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《生态环境保护督察工作条例》,中央第一生态环境保护督察组(以下简称督察组)对辽宁省开展了第三轮生态环境保护督察。2026年7月28日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第9次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2026年9月20日向辽宁省委、省政府进行反馈。督察组组长蔡名照通报督察报告,辽宁省委书记许昆林作表态发言,辽宁省省长王新伟主持会议。督察组副组长徐必久,督察组有关人员,辽宁省委、省政府有关领导、有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

  督察认为,辽宁省深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决扛牢维护国家“五大安全”重要使命,把美丽辽宁建设作为全面振兴重点任务,积极推动绿色低碳转型,持续推进污染防治攻坚和生态保护修复,取得较大成效。

  辽宁省牢记习近平总书记“良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源”殷殷嘱托,努力筑牢北方生态安全屏障。全力打好科尔沁沙地歼灭战,累计完成综合治理1269万亩。开展渤海(辽宁段)综合治理,实施辽河流域(浑太水系)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。推进废弃矿山综合治理,累计完成废弃矿山治理面积45万亩。积极推动绿色低碳转型,加快促进产业结构调整和新旧动能转换。深入推动省级经济开发区整合优化,推进老旧化工装置改造。实施清洁能源强省建设,全省清洁能源装机、发电量占比均超过50%。“十四五”前四年,超额完成国家下达的能耗强度降低序时进度目标。持续推进污染防治攻坚和生态保护修复,超额完成“十四五”约束性指标,持续改善生态环境质量。2025年全省细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2020年下降19%,优良天数比例较2020年提高6.1个百分点,地表水国控断面好于Ⅲ类水质比例提升至90%。强化东北地区大气联防联控、水环境联保共治。加强海洋生态保护修复,修复海岸线32公里、滨海湿地5.7万亩。

  辽宁省高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改。省委、省政府主要负责同志深入现场,指导督促推动整改。截至2026年7月底,督察组交办的4500件群众举报问题,已办结或阶段办结4227件。

  督察指出,辽宁省生态环境保护取得较大成效,但对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,对照维护国家“五大安全”重要使命任务,与人民群众对优美生态环境的需要相比,仍存在明显差距,一些突出生态环境问题亟待解决。

  一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门对维护国家生态安全重大责任认识不够深刻,推进绿色低碳转型艰巨任务动力不足,有的干部责任意识淡化、政绩观有偏差,对突出生态环境问题消极应对,对群众身边环境问题反应迟缓。营口等市个别企业未经产能置换违规新增钢铁产能,属地有关部门监管不力。有的企业违规新增落后产能用于钢铁生产,有的企业以铸造和锻压名义,变相增加钢铁产能。部分“三北”防护林建设工作不严不实,个别地方违规将天然灌木林纳入人工造林项目选址,部分天然林遭到破坏,有的地方违法在河道内造林,违法占用公益林问题时有发生。有的地方对黑土地保护不力,破坏、侵占、污染问题仍然存在,耕作层保护要求落实有差距。一些地方乱作为问题突出,个别地市人为干扰国控断面水质监测结果;有的地方敷衍整改,造成新的生态环境问题。野生鸟类非法捕猎贩卖仍然存在。

  二是重点海域和流域环境治理还有短板弱项。渤海等近岸海域综合治理力度不够,2025年,大凌河、小凌河入海国控断面总氮浓度较2020年明显反弹。一些地方生活污水直排入海,部分海水养殖尾水超标排放甚至直排。一些地方推动历史遗留违法围填海项目整改决心不大,工作力度不够,进度明显滞后。辽河流域保护修复存在薄弱环节,汛期水质下降等问题较为突出,垃圾入河屡禁不止,河道侵占污染问题多发,部分重点生态修复工程进展滞后。水环境基础设施建设欠账较多,葫芦岛等市管网建设改造滞后,有的城市生活污水直排问题突出,个别地方黑臭水体排查整治不到位。一些园区和企业涉水违法排污问题严重,甚至弄虚作假规避监管。

  三是污染治理和生态修复还有短板。部分地区大气污染防治工作不到位,秸秆综合利用推进不力,无序焚烧污染严重。部分行业管理整治不到位,烟气、粉尘直排问题突出。监测检验等弄虚作假问题仍有发生,个别机动车检验机构出具虚假检验报告。固体废物管理存在短板,综合利用进展滞后,非法处置问题多发,造成生态破坏和环境污染。建筑垃圾违法处置现象普遍,部分侵占河道、耕地。朝阳等地一些矿山未按批复方案进行开采,陡坡修复难度大,生态破坏严重。部分尾矿库闭库治理不到位,个别企业在生态保护红线内擅自回采尾矿。

  四是群众身边环境问题解决不力。有的地方和部门对群众生态环境诉求重视不够,一些与群众息息相关的生态环境问题长期得不到解决。一些地方垃圾收集、转运机制运行不畅,存在“垃圾围村”问题,生活垃圾、农业垃圾等随意倾倒。一些地方和部门对推动畜禽粪污资源化利用不重视,畜禽粪污乱堆乱倒问题突出,有的畜禽养殖、粪污处理企业粪污污染严重。有的地方处理群众信访敷衍应对,一些违法破坏生态环境行为长期未得到制止。

  督察要求,辽宁省要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。坚决遏制“两高”项目盲目上马,深入实施“三北”工程,着力解决渤海、辽河等重点海域流域突出生态环境问题。切实加强黑土地保护,扎实开展生态修复。持续推进污染防治攻坚,加强秸秆综合利用和焚烧管控,加快补齐环境基础设施短板,加强固体废物综合治理。进一步压实各级各部门生态环境保护政治责任,不断提高人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。

  督察强调,辽宁省委、省政府应根据督察报告,按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交辽宁省委、省政府处理。

  中央第五生态环境保护督察组向广西壮族自治区反馈督察情况

  为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《生态环境保护督察工作条例》,中央第五生态环境保护督察组(以下简称督察组)对广西壮族自治区开展了第三轮生态环境保护督察。2026年7月28日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第9次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2026年9月20日向广西壮族自治区党委、政府进行反馈。督察组组长姚增科通报督察报告,自治区党委书记陈刚作表态发言,自治区主席韦韬主持会议。督察组副组长赵英民,督察组有关人员,自治区党委、政府有关领导、有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

  督察认为,广西深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”殷殷嘱托,切实推进污染防治攻坚,加强生物多样性保护,推动绿色发展转型,工作力度较大,取得较大成效。

  自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,把统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”作为重大政治任务。在全区大力开展涉重金属环境安全隐患排查整治,深入实施涉重金属污染环境和非法采矿案件专项行动。积极推动产业优化提升,推进有色金属产业整合,组建广西关键金属集团。稳步推进运输结构调整,西部陆海新通道骨干工程平陆运河建成通航。持续优化能源结构,非化石能源发电装机占比从2020年58.7%提升至2025年70.3%。扎实推进污染防治攻坚,有序开展钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造,加强重点时段重点区域攻坚,2025年全区细颗粒物(PM_2.5)平均浓度25.9微克/立方米,空气质量优良天数比例96.1%。“十四五”以来新增城镇生活污水日处理能力181.5万吨,地表水国控断面水质优良率保持在98%以上,近岸海域水质优良比例达到94.9%。实施漓江山水工程,积极创建西南岩溶国家公园和南宁国家植物园。“十四五”以来,植树造林1996万亩,创建国家生态文明建设示范区13个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个,红树林保有量达到1.08万公顷。

  广西高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改。自治区党委、政府主要负责同志深入现场,指导督促推动整改。截至2026年7月底,督察组交办的2540件群众举报问题均已办结或阶段办结。

  督察指出,广西生态环境保护取得较大成效,但对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,对照我国南方重要生态屏障战略定位,与人民群众对优美生态环境的需要相比,生态环境保护工作还存在差距,一些领域的突出问题亟待解决。

  一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门生态优先、绿色发展理念树得不牢,只看到眼前的“山清水秀”,对粗放开发造成的生态破坏和环境污染习以为常,部分重点问题整治迟缓。一些干部政绩观存在偏差,主动担当作为不够,面对难题不敢动真碰硬,日常监管失之宽松。漓江生态环境保护有短板,个别矿山生态修复项目实际为规划建设工业园区,一些区域生活污水、生产废水直排,建筑垃圾随意倾倒。盲目上马“两高”项目未能有效遏制,部分钢铁企业违规新增炼钢产能,粗钢产量管理失控,落后生产设备淘汰不力,个别项目违规建设。非法捕猎贩卖野生动物问题仍然存在,在一些地方发现非法捕鸟设施,并查获一批非法捕猎贩卖的国家一、二级保护鸟类。

  二是生态破坏问题突出。玉林市多地以土地平整、畜禽养殖项目建设为名违法采矿,严重破坏山体和植被。生态修复乱象丛生,一些企业以地质灾害治理或生态修复名义违法采矿,造成新的生态破坏,部分矿山生态修复进展滞后。近岸海域生态环境保护不力,一些地方红树林营造修复不严不实,自然保护区内违法捕捞设施清理不彻底,部分岸段海漂垃圾清而不绝。海水养殖尾水治理不力,沿海3市海水养殖塘仅五分之一左右配套尾水处理设施,超标排放问题普遍。个别企业仍在违法围填海,一些违法围填海项目尚未整治到位。重点海洋生物保护重视不够,涠洲岛布氏鲸、三娘湾中华白海豚保护制度尚不完善。

  三是污染防治短板明显。生活污水直排普遍,全区14个设区市中,10个生活污水集中收集率未完成“十四五”规划目标,一些地方管网建设仍有缺口,部分城市污水收集率低下,入河排污口整治不到位,污水大量直排。为完成考核指标,梧州市个别污水处理厂虚假调高进水生化需氧量浓度。黑臭水体整治不力,多个地市黑臭水体整治滞后,部分水体返黑返臭,一些黑臭水体未纳入整治。 西江流域码头管理不到位,部分码头批小建大,长期违法违规运营。固体废物管理粗放,一些地方大量工业固体废物、建筑垃圾和生活垃圾违法堆存,有的还侵占林地耕地。大气污染防治存在薄弱环节,部分企业污染治理设施运行不到位,超标排放时有发生,有的企业、机构监测检测弄虚作假。

  四是存在其他突出生态环境问题。产业园区和集聚区管理混乱,自治区园区主管部门对部分工业园区疏于监管,有的产业园未按规划要求建设固体废物处置设施,多处工业固体废物、生活垃圾露天堆存,未批先建问题突出;柳州市部分园区生产废水直排入河;一些镇村级产业集聚区污染治理缺失,监管流于形式。畜禽养殖污染问题突出,行业主管部门管理缺位,分散养殖缺少配套的粪污治理设施,一些养殖场粪污偷排,严重污染环境。部分群众投诉问题敷衍整改,有的企业问题长期整改不到位,群众意见强烈。

  督察要求,广西要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神,把保持生态优势作为广西高质量发展的前提,使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新。持续加大漓江生态保护力度,依法有序开发矿产资源,加强重金属污染治理。严控“两高”项目盲目上马,规范管理产业集聚区。稳步提高污水、垃圾收集处置能力,细致排查整治城乡黑臭水体,加强大气污染防治,强化固体废物管理。重视近岸海洋生态保护,提高红树林保护修复水平,规范海水养殖尾水排放。切实加强生物多样性保护,解决好群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。

  督察强调,广西壮族自治区党委、政府应根据督察报告,按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交广西壮族自治区党委、政府处理。

  中央第七生态环境保护督察组向新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团反馈督察情况

  为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《生态环境保护督察工作条例》,中央第七生态环境保护督察组(以下简称督察组)对新疆维吾尔自治区(以下简称自治区)和新疆生产建设兵团(以下简称兵团)开展了生态环境保护督察。2026年7月28日,二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第9次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准,督察组于2026年9月20日向自治区、兵团进行反馈。督察组组长冯正霖通报督察报告,自治区党委书记,兵团党委第一书记、第一政委陈小江作表态发言,自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜主持会议,兵团党委书记、政委何忠友和司令员薛斌出席会议。督察组有关人员,自治区和兵团有关领导、有关部门和各地(州、市)、师(市)党政主要负责同志参加会议。

  督察认为,自治区和兵团认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神,完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略,锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”,积极推动绿色低碳转型,持续推进污染防治攻坚和生态保护修复,取得较大成效。

  自治区和兵团坚决扛起生态文明建设政治责任,牢记习近平总书记关于建设生态良好的美好新疆和当好生态卫士殷殷嘱托,立足资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力,推动绿色转型。兵地合力实现全长3046公里的环塔克拉玛干沙漠绿色阻沙防护带合龙,累计完成植树造林1035万亩,治理沙化土地3536万亩。划定生态保护红线范围42.33万平方公里,建立自然保护地221个。连续三年将重点区域大气环境整治列入“十件民生实事”,强化兵地联防联控、区域同防同治、多污染物协同治理,天山北坡城市群优良天数比例连续5年上升,“乌—昌—石”区域环境空气质量大幅改善。国控断面水质优良比例连续4年保持95%以上,赛里木湖、水磨河、托什干河(克州段)、伊犁河(四师可克达拉市段)成功入选“全国美丽河湖优秀案例”,蘑菇湖水库水质明显提升。推进绿色低碳循环发展,自治区“十四五”单位生产总值二氧化碳排放降低约16.3%,可再生能源装机占比达64%,累计压减水泥产能629万吨;兵团可再生能源装机占比突破50%。

  自治区和兵团高度重视此次督察工作,边督边改、立行立改。自治区党委、政府和兵团主要负责同志强化调度,深入现场调研督导,推动重点问题整改。截至2026年7月底,督察组交办的2065件群众举报问题,已办结或阶段办结2057件。

  督察指出,自治区和兵团生态环境保护取得较大成效,但对标习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,对照党中央推进美丽中国建设的决策部署,与人民群众对优美生态环境的需要相比,还存在一些突出问题亟待解决。

  一、自治区存在的主要问题

  一是践行习近平生态文明思想有差距。一些地方和部门对习近平生态文明思想学习领悟还不够深刻,坚守生态保护红线的意识不强,还未形成持续加强生态环境保护的思想自觉和行动自觉。一些地方对滑雪场违规建设问题整改重视不够,突出问题排查不到位。重点水利工程进展缓慢问题整改工作统筹推进不力,部分涉及生态修复的重点工程目标任务尚未完成。“两高”项目管控不严,一些项目未批先建,有关部门对产能置换方案把关不严,有些企业节能要求未落实。侵占自然保护地等问题时有发生,个别风景名胜区内违规堆存大量建筑垃圾。阿勒泰地区违法侵占草原问题还未整改到位,2023年以来又违法侵占草原。部分工业园区管理水平不高,大量荒煤气通过火炬燃烧排放。

  二是水资源刚性约束制度落实不力。自治区用水总量超过国家考核指标,一些流域区域超过用水总量指标,多个县(市、区)许可取水总量突破自治区下达的控制指标。洪水利用管理不规范,一些地方将超指标使用的常规水资源按洪水利用量上报。巴州库尔勒市等地地下水用量数据不实,违法取用地下水问题多发频发,有关部门为不符合条件的单位发放取水许可。

  三是生态保护与修复不到位。违法占用林地草地问题多发,个别地区多次以基础设施建设名义办理林草地征占用手续,实际建成人工水面等工程,破坏国家公益林和草原。博州温泉县有关部门在防护林项目验收仅两年后,就为某项目办理林草地征占用手续,导致部分区域新造幼林地内大量树木被砍伐。个别项目未办理草原征占用手续,擅自施工破坏草原。一些地方长期违规堆存建筑垃圾,侵占草原及河道岸线。生态修复工作不力。有的地方排查不到位,部分被破坏草原未纳入修复范围。一些生态修复项目标准不高、要求不严,验收不实。一些水利工程生态流量下泄不足,有的下游河道断流,有的流量数据失真。

  四是污染防治攻坚短板明显。大气污染防治有差距,仍有部分65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉和个别钢铁企业未完成超低排放改造。一些企业违法问题突出,存在未批先建、违规设置烟气旁路、治污设施运行不正常或超标排放等问题。机动车排放检验机构、第三方生态环境监测机构造假问题仍然存在。水污染防治存在不足,一些企业违法违规排放污水,部分单位中水回用要求未落实,一些地方再生水利用率统计不实。固体废物污染防治存在短板,个别企业违规堆存工业固体废物,侵占草原面积不断扩大;一些企业违规建设工业固废填埋场或违规处置工业固废。农村垃圾乱堆乱倒问题较为突出,农用地膜污染问题未有效治理。

  二、兵团存在的主要问题

  一是践行习近平生态文明思想有差距。一些师市和部门绿色发展理念树得不牢,对“当好生态卫士”理解不深刻、落实不到位,动真碰硬解决难题不够有力。“两高”项目管控不严,有的部门违规同意建设限制类生产装置,个别企业未取得节能审查意见违规建设水泥熟料项目。有的景区违规挖湖造景。十三师一些园区资源化利用推进不力,大量工艺废气违规通过火炬燃烧排放。

  二是污染防治攻坚短板明显。兵团仍有一些65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉未完成超低排放改造。一些企业治污设施不完善、运行不正常,污染物超标排放。一些园区及企业违规处置固体废物;部分师市农用残膜统计不实,回收治理不力。机动车排放检验机构、第三方监测机构造假问题仍然存在,一些企业虚假标记自动监测数据,掩盖超标排放事实。

  三是水资源管理与生态保护要求落实不力。一些师市长期超计划用水,个别师市水量统计失真。有的供水企业无证取水,部分企业超计划用水。部分师市未按要求建设中水回用设施,中水回用未达要求。一些师市生态保护与修复还有差距。

  督察要求,自治区、兵团要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,坚持兵地一盘棋,让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。全面提升绿色低碳发展和生态环境保护水平,坚决遏制“两高”项目盲目上马,优化产业、能源、交通运输结构。强化水资源刚性约束和生态保护红线管理,持续推进污染防治,强化重点区域大气污染联防联控,加大重点河湖污染治理力度,加强固体废物管理,切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,严肃、精准、有效问责。

  督察强调,自治区党委、政府和兵团党委、兵团应根据督察报告,按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交自治区党委、政府和兵团党委、兵团处理。

责任编辑:过博文

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