南都讯 “别以为我忘记了，提案已经拟好，正式建议问责未晒三公的镇街！”广州市政协委员韩志鹏昨日说。南都记者获悉，长期关注此事的韩志鹏，在酝酿1个多月后，今日正式就规范晒“三公”向广州市政协递交提案。他认为，目前尤其要规范的是镇街的三公账本。

　　越是基层 漏洞越大

　　今年4月，广州12个区市包括部分镇街，首次晒出了三公账本。结果问题多多：有镇街的“天价”公务接待费，一经质疑，立刻“瘦身”；也有镇街删除原已公开的三公网页；还有镇街至今未晒三公。

　　去年年底，广州市政府出台了《关于进一步规范“三公”经费信息公开工作的通知》，主要对市本级部门“晒三公”进行规范。然而，这份《通知》并没有规范到区县、镇街一级政府。

　　韩志鹏指出，“三公”经费属于公共财政，来自纳税人的税款。“晒三公”是政府对人民庄重的承诺。他说，必须通过制度的创新，去制约权力运行，通过机制的建立，规范基层“三公”经费的管理。

　　不晒三公镇街 领导应担责

　　韩志鹏在提案中指出几点建议。首先是，统一设定模版。他促请广州市财政局统一全市晒“三公”的时间、内容、格式、口径，各有关单位按照统一规定晒“三公”。各区、县级市(包括镇街)“晒三公”，应该按照市级政府部门的格式执行。

　　他特别强调，“广州市财政局要切实负起指导督促各区、县级市晒三公的责任”。

　　韩志鹏也提出，要启动问责机制。据介绍，目前广州全市164个镇街中，仍有72个未依法“晒三公”。韩志鹏认为，要对未晒的镇街及其负责领导进行问责。“相关部门应该向社会公布有关镇街的名单及其处理结果(最迟不超过今年第三季度)。不能让谁先晒谁先死”。

　　最后，他认为应该进行“联合审计监督”。韩志鹏建议，由广州市纪委、市监察局、市审计局牵头组织有市人大代表、市政协委员和媒体参加的联合调查组，重点抽查区、县级市尤其是镇街“三公”经费的开支情况。“一旦发现瞒报或虚报三公经费的，一律追究当事人的责任！”

　　焦点

　　“公务接待费最乱！”

　　韩志鹏在提案中表示，今年，广州市政府动员各区、县级市(连同镇街)一起晒“三公”，社会各界既给予肯定，但又提出了质疑。焦点主要是“公务接待费”———最不透明、管理最混乱、统计口径不清、概念模糊、说改就改。

　　他建议，广州市财政局要重点针对此项，制定适用于全市各级党政机关的公务接待标准、条件、范围、程序，以精细严密的、可操作性强的财务管理制度，规范公务接待行为。

　　“接待不能是个筐，什么都往里面装！”韩志鹏举例说，比如进行公务接待是否应该预先申请，接待什么人，用什么样的标准，申请通过审批，接待之后也应该保留接待的详细资料内容，作为存档之用。

　　链接

　　公务接待费，他们这样规定

　　香港———官员公务接待的标准是，公款吃喝不许有鱼翅、鲍鱼，菜品原则上最多6道。午餐、晚宴人均上限分别为350与450港元———在金贵的香港中环，这只够几个人点份勉强说得过去的西式套餐，或在嘈杂的中餐馆大厅里，来桌最寻常的五菜一汤。

　　安徽省六安市———今年4月，安徽省六安市出台了《六安市市直单位公务接待管理暂行办法》。当中规定，市直单位公务接待餐费，每天不超过90元/人，住宿费用原则上由接待对象支付，公务接待不得包含娱乐、健身以及纪念品、土特产等支出。

　　浙江省温州市———2012年5月，温州市委、市政府发布《关于改革和加强公务接待管理的通知》，被该市媒体称为“史上最细公务接待规定”。《通知》要求“三严四禁”———包括严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度；禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。

　　同年6月底温州又下发了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，对公务接待中很多地方，都进行了细化和量化。比如，规定标准工作餐，每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人数；同城单位不得互相宴请；野生黄鱼、鲍鱼和鱼翅等高档菜，以及茅台和五粮液等高档酒，不得上桌；公务接待要逐月公示报告：接待批次、人数及总额情况(含单位食堂开支)，自觉接受干部群众的监督。

　　采写：南都记者 李晓瑛

（原标题：韩志鹏建议问责未晒“三公”镇街）