莱芜金地凯旋城小区的十几栋住宅楼违规加盖，总扩建面积达16000平方米。本报记者 吴金彪 摄

谁来监管

　　本报记者 吴金彪 张泰来

　　5月3日本报A06版报道了莱芜金地凯旋城疯狂加盖16000平方米一事，引起了广泛关注。“在违规扩建的过程中，有没有部门出来监管？有没有作出处罚？”带着业主的这些疑问，3日记者继续就此事采访多个相关部门，追根究底，“疯狂扩建的房屋是如何过关斩将，卖到购房者手中的？”

　　莱芜市规划局负责人承认小区一、二期存在明显的加宽、加厚、加层行为，总违法建筑面积达到16000多平米。

　　据了解，房地产开发项目必须经过层层审批，达到“五证”齐全。其中，国土部门负责发放《国有土地使用证》，规划部门负责《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，建设部门负责《建筑工程施工许可证》，当地房产管理部门负责《商品房销售(预售)许可证》。3日记者又采访了审批链条上的相关部门。不过各部门的说法基本一样，他们没有责任。

　　莱芜市国土局一位工作人员向记者表示，他们主要是对土地使用和建设情况进行监管，施工过程中主要是对整宗土地有没有“超边界建设”进行检查和监督。开发商对具体楼层的加盖、加宽等违规行为，并不在他们的监督范围。

　　莱芜市建委一位工作人员则说，“我们主要是对建筑施工质量等方面进行验收，违规加盖的情况您应该咨询规划局或者执法局。”

　　3日下午，莱芜市规划局给出的说法依然是规划没有问题，他们也一直没有对超规划建设的金地凯旋城二期进行验收。对于监管问题，莱芜市规划局副局长刘纪叁日前接受记者采访时表示，规划部门只是按照相关的法律法规对小区的建设进行详细规划，然后等小区建设完工之后，开发商提出验收申请，他们按照规划进行验收，施工过程中违规加盖的情况，执法权并不在规划部门。

　　3日下午，在等待了一个多小时后，莱芜市城市管理行政执法局负责规划执法检查的吕政强队长接受了记者的采访。他告诉记者，对于金地凯旋城的违规行为，他们并不是没有发现，早在2008年他们与相关部门联合执法检查时就发现了问题，当时对违规建设的十多栋楼都下达了处罚决定书。“有加盖加宽情况，但是没有居民说的那么严重。”

　　此后他们在2010年巡查时又发现了开发商有违规建设行为，于是再次下达了处罚决定书。吕政强介绍，2008年至2010年，他们先后下达了5次处罚决定书。截至目前，莱芜市执法局针对金地凯旋城一、二期工程违法建设行为作出的行政处罚罚款共计4282900元。开发商已经缴纳了一部分罚款，但仍有部分罚款未缴纳，已经申请法院强制执行。

　　对于为何没有对违法建筑进行拆除，执法局工作人员给出的答复是：违规行为“未严重影响城市规划”。

　　3日下午，记者来到小区的开发商所在的办公地试图采访，不过工作人员表示，“老总出差了，这两天都没来办公，相关情况并不清楚。”

(原标题：五道处罚书禁不住违规扩建)