早报记者 俞立严

　　从昨天召开的上海市第十四届人大常委会第三次会议上传出消息，《上海市轨道交通管理条例》已列入本年度立法修改项目，修改草案拟于6月交付审议，修改后的新法规将加大对此前在上海市民中引发讨论的逃票行为的处理力度。

　　从2011年11月起，旨在维护车站良好的乘车秩序、倡导文明出行，上海地铁联手轨交公安，在上海轨道交通全网络内持续开展“车站环境整治与票务稽查”专项治理行动。2013年2月，上海地铁公布了一项统计数据：春节后第一周的2月17日至21日，上海地铁全网络逃票稽查总数就超过1750人次。其中，查处违法使用免费乘车凭证1起，冒用老年卡35起，逃漏票劝阻与查处超过1710起，其中上海火车站、长途客运站的地铁车站，以及多线换乘车站等逃票现象较为明显。

　　2013年1月上海市人代会期间，柏万青等11位市人大代表提交议案，建议出台针对地铁逃票行为的处罚条例。代表们指出，根据地铁运营方统计，自开通运营以来，地铁平均每天逃票人数在1万以上，造成的票款损失在数百万元以上。

　　对于这一现象，代表们认为，原因之一是现有法规没有明确规定对逃票行为由谁来处罚、如何处罚，且地铁运营管理人手不足，地铁逃票现象屡禁不止。对此，代表们建议在出台针对地铁逃票行为的处罚条例的同时，组建执法专业队伍，并加大宣传力度。

　　处罚力度究竟如何加大才算合理？目前，上海地铁单程最高票价可达11元，依据现行条例，加收票款最高额不超过55元，有观点认为处罚过轻，事实上，地铁运营公司属于企业，与逃票者存在民事关系，依据民事赔偿的“填平原则”，“逃”多少“罚”多少，地方立法若要再提高处罚额度，已无空间。那么，在加收票款之外，能否将逃票行为和个人诚信记录挂钩？个人诚信记录的法定内容，是否可以包含“逃票”，还有待立法者考量。

　　依照立法程序，《上海市轨道交通管理条例》修改草案文本在交付市人大常委会审议后，将依法公开征求意见，预计一审时间在今年6月。

(原标题：上海拟修法加大力度处罚“地铁逃票”行为)