| 三峡 别来无恙？--三峡蓄水一年间周边的变迁(4) | |||||||||
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年06月10日11:51 南方周末 | |||||||||
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巨大垃圾池般的苎溪河口令记者生疑：蓄水后各地不是组织了清漂队吗，为什么还有这么多的垃圾？清漂队到哪里去了呢？ 吉正林手一指，“喏，那不是清漂队吗？”顺着他手指的方向看去，好家伙，清漂队的两艘船懒洋洋地躺在几艘大船后面，船上了无人影。 码头的一个角落里，记者找到了躺在长条凳上的刘古军，这位万州长江环卫清漂公司清漂队队长，正无精打采地想着心事。 提到去年蓄水清漂，刘古军脸上隐隐现出一丝得意：“我刘古军三个字，大江南北有几个人不知道？”那时刘古军作为江上清漂的英雄，在中
“我现在为什么要缩在这里？不为别的，一个字：钱！”刘古军说。 刘古军的清漂队一共有２８艘船，大多为租来的渔船，肩负着长江万州段以及万州区汇入长江的四条河流的清漂任务。去年６月蓄水，连续几个月万州的清漂工作由万州环保局组织，他们从移民局得到了７０余万元的经费，“双方的合作很愉快”，他们每天要清理１００吨以上的垃圾。 但是好景不长，９月２７日，清漂工作交由万州区环卫处组织，移民局的费用断了。 “从那时起，他们付钱就不爽快了，老是拖欠。”刘古军说。 到今年４月底，环卫处拖欠了两个月的清漂费共计３０多万元。 “我一看不是办法，只好作出决定，停止清漂。”刘古军说。回头算来，他们已清理了１万１千多吨垃圾，“对得起政府、对得起老百姓了”。 垃圾污水何处来？ 沿着苎溪河口两岸走一圈，可以发现数处未经任何处理的废水，直接从万州城区奔流入河。这是除垃圾之外，苎溪河水受到污染的最重要原因之一。 在万州市有关部门，记者看到了关于苎溪河的污染数据。 三峡蓄水后，万州环保局曾对苎溪河的污染状况进行调查，苎溪河的垃圾主要来自两方面：苎溪河流经城区带来的生活垃圾以及城区周围垃圾场的垃圾；三峡蓄水后从长江上游带来的垃圾。根据万州环保局的调查，苎溪河沿岸有１２处大的垃圾堆放处，堆放了大约２２０吨垃圾，一旦暴雨，这些垃圾就稀里哗啦流入河内。 而废水主要来自三方面：工业废水，流域内有重污染工业企业４３家，每年将１５万吨工业废水排入河里；生活废水，按流域城镇人口１４．３１万人计，全流域每年有６３０万吨未经处理的生活污水排放到河里；农业废水，沿岸有２０多个成规模的养猪、养牛场，每年有１２万吨的含粪尿废水流入河里；除此之外，还有大量的化肥、农药经过地表、地下进入苎溪河。 三峡库区支流被污染、污染加剧是否和三峡蓄水有关？ 万州环保局一位研究者说，存在一定的因果关系。蓄水后，三峡水流速度减缓，江水自净的能力大大减弱；在长江水的倒灌下，苎溪河水出现回流，导致河水滞留在入江口一段，垃圾和废水无法流走。这使得自净能力较强的天然河流变成了水环境容量低、生态功能相对脆弱的巨大人工湖泊。 据有关部门测算：以前重庆主城区产生的可生化降解污染物，在水库成库前流到长寿区即可降解一半，而成库后流到长寿区仅能降解１０％，需流到４００多公里外的奉节县才能完全降解。 而三峡总公司一位人士对污染原因做了更全面的解读：“大坝蓄水后，河流自净能力变差是一个因素，但是上游的区县也应该从自身找找原因。毕竟，是他们自己在向河流排污。” 记者访问了重庆大学雷亨顺教授——一位一直致力于三峡库区研究的学者——试图了解库区水质的全面情况，得到的情况并不乐观。在三峡库区，有三条专家学者尤其关注的河流：万州苎溪河、巫山大宁河（俗称小三峡）、宜昌香溪河，它们都是长江的支流，而现在，它们都存在污染。 怎一个“钱”字了得 对万州区政府来说，苎溪河的现状“令人非常头痛”。 万州区委、区政府曾数度召开专题研讨会，却没有找出一个切实可行的办法。 万州环卫处书记邱挺谈到苎溪河上的垃圾就觉得委屈。他说，自接手组织清漂后，他们就没有一天安生过。按照三峡总公司和国家环保总局达成的协议，三峡蓄水发电后，清理长江江面漂浮物的责任由双方共同承担。各地环卫部门出力，三峡总公司出钱——在每度电费上加收８厘钱；发电后税收留地方部分拿出一部分钱来供支流清漂。 “但是三峡总公司的钱迟迟没有到账。”邱挺说。他们只好垫钱清漂——起先是从道路油料费清运费等项目挤钱，到后来没办法只好贷款。至今，环卫处已欠下２００多万元的债务。 “我们打了无数报告，但是我们库区政府部门自身还是吃饭财政，他们又能有什么办法？” 邱挺说，按照环卫处的想法，清漂应动用科技力量，对回水湾、中心港区、岔河口进行电子甚至卫星定位监控，“但没有钱，一切都只是空谈”。 实际上，国家已经做出了巨大的努力。有报道说，为力保三峡库区水质良好，中国政府将在２００１～２０１０年１０年内，计划投入近４００亿元巨资防治三峡库区及其上游的水污染，新建１００多座污水处理厂和近２００个垃圾处理场。另外还计划投资３００亿元，在三峡库区退耕还林３０００万亩，使２５度以上的坡耕地披上绿装。 但这些投入分解到万州，却依然无法改变它的拮据。２００１年万州区向国务院上报的７６个乡镇污水处理项目，只有１３个被纳入长江三峡库区水污染防治规划，污水处理的能力远远不够。万州环保局的官员说，现在再要申请项目，难度巨大。 好在万州最大的两个污水处理厂正在施工中，预计投入使用还需两三年，一些政府官员乐观地估计，投入运行后万州“污水基本上能够得到处理”。 但是缺钱也可能使万州的污水处理项目陷入一个恶性循环的状况：水污染处理系统的营运也需要庞大的资金，处理每吨污水的成本接近１元，向居民、用水者加收污水处理的费用也许是一个方向，但是加收的标准就成问题了：按照万州的大众收入水平，向居民加收每吨０．３至０．４元已经很勉强了，其余每吨０．６至０．７元的缺口又由谁来“埋单”？ 从环保的角度来看，一些污染大、劳动密集型的企业应当受到限制或者控制，但如此一来，本已脆弱的库区经济就要受到大大的损伤，地方财政如何能有余力来支持环保？ “还是一个钱字！”万州环保局副局长熊建华说。 现在，熊建华正在努力摆脱这个“钱字”悖论的困扰，他试图自力更生，摆脱资金短缺带来的困境。 熊建华想到的新办法是“生态治污”。“不要一提到污水、垃圾处理就想到搞工程，要知道，一个污水处理工程，至少也要投资２０００万至３０００万元。应该利用食物链，用自然净化的办法来对污水、垃圾进行处理。比如养殖场的粪便，排泄出来是废物，还得花钱来处理，但弄到田里就是肥料，如果中间再加一个沼气池，还可以变为能源。” 邱挺则从另一个层面表达了自己的愿望：“我们一直希望，我们长江上游的人在治理，享受成果的中下游地区，有义务对我们的工作进行支持和帮助，应该负担一部分经费。这也是一种公平。” 链 接 ● 联合国开发计划署驻北京的一名环境专家说：“尽管中国政府决心要控制水污染，但是三峡库区排放的工业废水中，近１／３未达标排放，库区生活污水集中处理率不到１０％。” ● 随着当地经济的发展和人民生活水平的提高，各种污染物的排放量还在日益增大。除了希望成为中国西部“香港”的重庆市，库区第二大城市万州，现在只有四五十万人口，已经提出“要建百万人口大城市”的目标。可以想见，鉴于目前库区的资金和技术能力，兴办的工业企业多为劳动密集型产业，用水多，污染大。 ● 重庆市环保部门估计：到２０１０年，重庆市污水年排放量将由目前的１０多亿吨增加至２３亿吨；入江垃圾由现在的１３０万吨增至２６９．６万吨。三峡库区４００亿立方米的水质将因此严重受损，形成浊水东流、影响长江中下游水资源的状况。 ● 三峡库区污染防治面临法规不健全和流域管理机构缺乏的双重困境。《水法》强调水行政主管部门对水资源管理和保护实施统一的监督管理；《水污染防治法》又称各级环保部门对水污染防治工作实施统一的监督管理。如何处理水资源保护与水污染防治的关系，法律上无明确规定，于是形成“环保不下河，水利不上岸，海事只顾船”等各自为政的局面。 ● 政策不配套也成了三峡库区污染加剧的催化剂。移民的“三原”原则原规模、原标准、原功能和环保的“三同时”制度同时设计、同时施工、同时完工相互抵触，使得库区环保进程滞缓。三峡工程移民切块包干，环保补偿金只对保持水土、城镇原有垃圾站、环境监测进行了少量补偿。一些搬迁的县城、集镇环保基础设施依旧不配套，生活污水、垃圾得不到处理，污染日益加重。 | |||||||||
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