| 河南各地档案馆走出深闺 市民可阅“红头文件” | ||
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年01月29日13:24 河南报业网-大河报 | ||
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档案馆是什么?是“官方的档案保管和服务机构”。这个定位给档案馆蒙上了神秘面纱。除了机关企事业单位编史修志、工作查考者光顾,那里常常是“门前冷落车马稀”。如今,这一景观悄然发生着变化,不少档案馆正揭开面纱,将服务的触角伸向普通百姓。 档案馆里找回20年工龄 过去,地市一级综合性档案馆的馆藏内容大都是同级党政机关、群众团体的文书档案,涉及百姓日常生活的内容不多,这也是档案馆常年门可罗雀的主要原因之一。 2002年2月,随着焦作市档案馆“现行文件利用中心”的成立,市民对档案馆的作用一下子“刮目相看”了。 焦作市档案局局长谢琳向记者介绍说,“现行文件利用中心”收集了1995年以来焦作市人事、工商、社会保障等各方面的“红头”文件,由于这些文件能够让老百姓清楚地了解到诸如工资、福利、保险等与自身生活息息相关的政策规定,很快成为老百姓查阅的热点。为了更好地提供方便快捷的服务,中心将所有文件内容输入微机,并新配置了16台电脑专供查询。普通市民只要出示本人身份证,原来跑几天也未必能找到的文件,在这里一分钟之内就能查到。方便快捷的服务吸引了焦作市的很多老百姓,来档案馆查档的人数节节攀升。 谢琳说,其实档案馆里有很多可以为群众排忧解难的重要凭证材料。比如,现在每年都有相当一部分企业关停并转,企业职工有的下岗,有的要提前退休,有的失业,他们在领取失业救济金、续缴养老保险金、办理退休手续时,都得向劳动部门提供自己的工龄证明材料。在证明材料缺失的情况下,档案馆中收藏的职工参加工作介绍信存根、职工调动工作介绍信存根、职工花名册、职工调资审批表甚至当年知青“上山下乡”等一系列档案材料就能帮上大忙。 她举了一个发生在焦作市档案馆的例子。 焦作市蔬菜公司有一位叫徐增爱的职工,1972年参加工作,去年到了退休年龄。在办理退休手续时,发现她的个人档案中没有其1972年参加工作的材料。为此,徐增爱跑了好几个地方,但由于70年代初我国招工管理不够规范,竟没有找到相关的证明材料。 眼看自己20年的工龄就要白白流失,徐增爱心急如焚。经人提醒,她怀着一线希望到焦作市档案馆求助。工作人员终于在馆藏档案中发现了劳动部门1977年的一份招工介绍信存根,而该存根能证明徐增爱确实是1972年参加工作的。 谢琳说,因为我国六七十年代的特殊背景,很多当时参加工作、现在到了退休年龄的人都遇到了类似徐增爱的难题,仅2002年,到焦作市档案馆寻找招工证明的老人就达2000多人次。 “专门档案”:走出“深闺”被人识 郑州市金水区档案馆的工作人员对记者说:看过电影《谁说我不在乎》吧?夫妻俩急着要离婚,可结婚证找不到了,人家不给办,婚也没离成。要是电影里那夫妻俩是咱金水区的人,借助档案馆里的婚姻档案,照样可以办离婚。 这里说的婚姻档案就是一种专门档案。此外,专门档案还包括公证档案、审计档案、土地档案、房产档案、科技档案、财会档案、统计档案、基建档案等。 过去,档案馆一直把为党政机关职能部门服务作为服务方向,所以对由机关文件材料构成的文书档案很看重,而对专门档案接收的种类不多,比例不大。事实上,专门档案和普通公众的联系非常密切,越是专门档案收藏比例高的档案馆,越能够较好地为广大公众提供便利服务。 “巧妇难为无米之炊,”金水区档案局局长高玲感慨道,“为了向公众提供更好的服务,我们区档案馆一直在加大专门档案的接收和征集力度,努力使馆藏结构更加平民化。”目前,专门档案已占金水区档案馆馆藏总量的70%。 不久前,一位姓冯的澳大利亚籍华人从国外致电金水区档案馆,称其妻出国前在金水区居住,和冯先生结婚时称自己有过一次离婚史,如今她又要求离婚。冯先生家产丰厚,左思右想,觉得女方有诈骗之嫌,于是请求档案馆帮助查一下她的档案。门档案和普通公众 档案馆收到冯先生的有效证件和查档费用后,替他完成了查档工作。不久,冯先生打来电话表达谢意。他说,根据提供的档案材料,他的家庭问题得到了很好的解决。 还有这样一件事: 金水区房管局在该区的岗杜村有一幢办公楼,1996年办公地点搬迁,准备对原址进行开发。这引起了岗杜村村民的不满。村民们认为这块地归村里所有,房管局无权开发。而房管局说,这块地早在上世纪60年代的时候就已经通过合法手续征用了,但时间久远,局里已经找不到当年征地的证明材料。双方很长时间为此事纠缠不清。后来,房管局的领导想到了区档案馆,一位细心的档案工作人员翻阅了很多档案,在上世纪60年代的一卷会计凭证中,找到了关于这块地的经济补偿档案,这场土地纠纷随之平息。 在河南省档案馆的档案利用记录册上,记者也发现了不少利用专门档案来解决诸如房产争议、资格证遗失等问题的事例。馆里的工作人员说,由于不了解档案馆,不少人跑了很多冤枉路,费尽周折才在这里通过查档案解决了大难题。 换轻松眼光看档案 河南省档案馆的徐莉负责查档的服务工作。她说,档案是机关、组织和个人在社会活动中直接形成的,保存备查的文字、图表、声像及其他载体的历史记录。所以说,它是详细记录国家、社会、单位和个人真实历史的另一种“博物馆”,是一个珍贵的“宝藏”。但由于人们对档案馆不了解,这个“宝藏”没有得到充分的开发利用。 其实,换一个轻松的眼光看档案,你会发现档案有更多用处。 有一个查档案的人让徐莉印象深刻。那是一个开封人,到档案馆来想要了解八国联军进北京、慈禧太后西逃时是否路过开封,如果路过,其饮食情况是否有详细记载。徐莉对他查找的内容十分好奇,一问,才知道他是准备开饭馆的。他说:“我的饭馆里要是有几样当年慈禧吃的饭菜,招揽客人是不是很有说道?” 翻阅省档案馆的档案利用记录册,记者发现了这样的留言: ——正在阅读的小说中有河南保甲长的描述,对此很感兴趣,档案馆的资料使我系统了解了民国时期河南保甲长的产生原因、产生方式和职能。 ——历史课讲到“花园口”事件,为加深印象,到档案馆查看了河南抗战和黄泛区的照片,很有帮助。 ——我没有经历过“大跃进”,看了这个时期的档案,使我对当时的历史有所了解,学到了不少知识。把更多档案“请进来” 一些档案馆在想方设法使档案“走出去”的同时,也在努力争取让另一些“档案”进来。比如开展“家庭档案”的寄存服务。 金水区档案局局长高玲说,普通人在家庭生活中也应该有档案意识,要善于收集和保存家庭中的各种资料,包括证件、家用设备说明书、票据、照片、集邮册、书画等等,将它们分门别类,编制目录,妥善保管。这些“家庭档案”如果放在家中不安全,可以寄存到档案馆中。档案馆里长年保持着适合档案保管的温度和湿度,防火、防盗、防虫又防尘,能使照片、邮票、书画作品等得到更为妥善的保存。 再比如帮助企业建立和保管信用档案。 在现代市场经济中,信用已被作为第二“通行证”,在我国,越来越多的企业认识到信用档案的作用。但是,信用档案来源复杂,形式多样,往往零散杂乱,而档案馆的专业档案管理人员完全可以将服务延伸到企业中去,帮助企业建立信用档案。如果企业,尤其是一些个体私营企业没有很好的档案保管条件,也可以把自己的信用档案存到档案馆里。 另外,档案馆还积极向社会公众征集一些档案,像家谱族谱、名人档案、历史照片、特色档案等等。其中,家谱、族谱是与千家万户联系最为密切、最能体现家族亲情和人的身份感、根源感的档案,许多海外华人、华侨通过家谱、族谱来寻根。 档案馆的同志说,要使档案信息能够用之于民,首先得取之于民。单纯的源之于党政机关的公务档案,必然影响档案的利用效率,必须有门类齐全、完整、丰富的馆藏,才能满足社会的不同需求,才能使目前以文书为主的档案馆成为大众的档案馆。(本报记者王丽/文 杜小伟/图)
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