中新社天津十二月七日电(记者翁阳)中国海关总署副署长刘文杰在日前于天津举行的首届全国海关监管技能大赛期间表示，为促进企业守法自律，明年上半年中国海关将在全国范围内普遍实施企业风险管理制度。

　　刘文杰说，海关风险管理是指海关对信誉度不同的企业采取不同的监管方式，在税收征管和通关方面给予合法企业最大优惠与便利，将问题企业列入“黑名单”严加稽查，以促进企业守法自律。

　　据了解，一九九九年四月，中国海关总署、中国对外经贸部和中国经贸委联合下发了《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》，依据该办法，海关根据不同企业的守法情况，将其信誉度具体细化为ABCD四类，并制定出相应的监管方式。

　　刘文杰指出，作为海关风险管理核心和基础的企业分类管理，有别于海关传统以货物监管作为管理重心的做法，在中国贸易量持续攀升的背景下，这种管理方式更易达到监管“效果”和“效率”的统一。

　　一九九七年，中国国务院借鉴世界发达国家海关外部审计制度的成功经验，颁布了《中华人民共和国稽查条例》，从那时起，中国海关就开始下大气力对进出口企业的进出口记录进行审计，以达到对其经营活动、组织管理、金融资信甚至其他经济活动中守法程度的掌握，这是海关对企业进行信誉分类的必要准备。

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