近日召开的广东省人大财经工作座谈会上传出信息：广东省人大对国民经济和社会发展的“话事权”还要继续增加，今后政府用钱要经过人大审批，钱花得是否有效也将纳入人大监督范围。人大不仅要审计政府花了多少钱，还要审计花钱的“效率”，此正谓“绩效审计”。据悉，绩效审计在全国尚且属首次，从今年起先在深圳试点，以后逐步在广东全省推开。

　　“绩效审计”对我们来说是个全新的概念，它主要是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。在发达国家和地区，绩效审计在政府审计中占有相当大的比重，据了解，美国甚至达到了80%以上，而在我国还停留在财务审计阶段，这已明显不适应我国市场经济条件下的政府运作机制。绩效审计的重点不仅以资金量的大小来考虑，更要以财政资金项目对社会经济发展的影响力来考虑，真正搞清楚资金安排是否合适，是否恰当。

　　长期以来，政府花钱一直遵循着这样的“惯例”：每年“两会”期间，政府先拿出一个财政预算，而后让人大代表通过表决。至于这钱是不是花到了正当处，是不是产生了预期的效果，事后却并没有细致的审查。由于绩效审计的缺失，使得某些人头脑发热，想干什么就干什么，愿上什么项目就上什么项目，“形象工程”一个接着一个，楼堂馆所一片连着一片，政府的预算资金便在这种近乎“无计划”的情况下被化解了。还有许多决策失误，最终花钱交了“学费”，究其原因，很大程度上都与缺乏绩效审计有关。甚至在有的人看来，反正是政府的钱，不花白不花，于是政府预算资金成了“唐僧肉”，时不时地就要被“吃”一口，长此以往，既造成政府财力紧张，也严重损坏了政府形象。

　　政府的钱，说白了就是“人民的血汗钱”，政府怎样去花钱是很有学问的。资金运用好了可以收到事半功倍的效果，资金运用不好，则极有可能劳民伤财，事倍功半。对政府而言，树立资金的“绩效观念”是十分有必要的，它一来可以促使政府在使用资金时不敢再贸然行事，而是做到了有计划性，力求使“好钢用在刀刃上”，否则就会遭到绩效审计的质疑。二来可以遏制腐败行为。毋庸讳言，过去政府花钱的“无数”，一定程度上与腐败行为颇有干系，有些资金被挪用，实质是特殊利益因素在起作用，因为政府的钱姓“公”，谁花都一样，这就造成了人们对它的“渴望”与钟情，贫困县可以以“扶贫”的名义“咬”它一口，搞基建的可以沾它的光。更有一些领导把它当成了显示政绩的筹码，头脑一热，大笔一挥，资金便“到位”，至于这些“项目”是不是急需的，极少有人去考虑，因为但凡申请资金的人，总有很多的理由，是不是如理由说的那样，那就不知道了。

　　政府花钱谁说了算？当然再也不能由资金使用人自己说了算，必须经过合法的途径予以监督，只有这样才能体现“绩效”。从这个意义上讲，深圳市推出的人大监督政府花钱的做法不失为明智之举。政府怎样花钱，花钱的结果怎样，关乎国计民生，绝不可等闲视之！ 李红军

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