新华网北京5月17日电(记者程云杰) 中国在最近8年间制定了37件与民政事务有关的法律、行政法规和部令，创下了民政立法的历史最高水平。

　　全国人大内务司法委员会内务室主任佟宝贵认为：“民政系统立法直接关系到人民群众特别是困难群众的利益，对国家经济改革和社会稳定有深远的影响。”

　　据介绍，自新中国成立以来，民政部共出台法律7件，行政法规32件、部令近30件，其中大部分于1994年之后出台，内容覆盖老年人权益保障、农村五保供养、儿童收养、婚姻登记、殡葬、城市居民最低生活保障、军士官退役安置、社会福利募捐、伤残抚恤、福利彩票发行以及救灾捐赠等多个方面。

　　民政部法治办公室主任闫是指出：“民政立法进程加快既反映了民政部门自觉依法行政的愿望，也是国家稳步推进经济建设的必然要求。”

　　由于民政工作主要针对老弱病残、受灾群众等困难人群，它的工作经常需要公安、税收、财政等多个职能部门的配合，一项法规的出台必须考虑多个部门的利益，立法难度因此相对较大。

　　闫是说：“民政立法进程之所以能加快，离不开公民整体法律意识的提高和全社会的支持。”

　　据不完全统计，全国31个省(自治区、直辖市)现行有效的地方性民政法规及政府规章已达到358个，其中，山东多达17个，宁夏、新疆、青海、贵州等经济相对落后省区均已超过8个。

　　此外，为了贯彻国家行政处罚法和行政复议法，民政部还对现行规章、规范性文件及行政审批项目进行了全面清理，仅2000年一年就废止了158件规章、规范性文件，清理出60项行政审批项目。

　　民政部长期从事城市居民最低生活保障事务的陈勋吹处长说，“民政部出台了一系列执法文书格式及使用说明，规范行政执法程序，帮助基层行政人员依法行政，这不仅加大了工作透明度，而且赢得了群众的信任。”

　　目前，有12.1万民政行政工作人员活跃在全国各地并接受行政执法检查的监督，湖北、山东、北京、河南等地的民政部门还建立了综合执法队伍，一旦发现执法过错，民政部门除对外以行政执法主体承担责任外，还要对内追究执法科室、执法人员的行政及经济责任。

　　统计数字显示：过去8年来，民政部门共受理复议案件13件，回复有关法律法规草案征求意见函400余件。

　　佟宝贵说，“民政立法虽然取得了显著的进展，但在很多方面还有待完善，这种完善离不开国民经济的发展和社会经济体制改革的深入。”

　　据悉，除《省县区域界线管理条例》、《婚姻登记管理条例》即将出台外，国务院还在抓紧审议《基金会管理条例》和《军人抚恤优待条例》。此外，另有包括《居委会组织法》在内的多项法规和条例正在修改之中。(完)

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