人民网记者鲍洪俊

　　浙江省信用建设不断提速。继去年率先提出打造“打造浙江”之后，马年开局，浙江大地又唱响建设“信用政府”的昂扬旋律。为探询浙江信用建设的经验，记者日前采访了浙江省常务副省长吕祖善。

　　问：今年以来，省委、省政府明显加大了信用建设特别是“信用政府”力度，是基于什么考虑？

　　答：这是浙江社会经济发展的客观结果，全省加快现代化建设的必然要求，更是浙江应对加入世界贸易组织挑战的重大举措。

　　过去，在计划经济体制下，我们一般是在狭隘的道德意义上理解信用，我们评价信用，通常是针对个人而言的。现在，我们强调的信用，既包含道德伦理意义，也包括经济、政治意义，是一个大系统。信用不仅是调整人际关系的规范，也是调整社会经济、政治关系的重要准则。人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。客观形势的发展将信用建设提上议事日程。从全局看，加入世界贸易组织标志着，我国已经进入全方位、宽领域、多层次对外开放阶段；社会主义市场经济体制建设处于不断改革、提升和完善的进程中。从浙江实际看，1998年以来，省委、省政府率领全省人民跨入率先提前基本实现现代化的新征程。全省经济快速发展，国内生产总值增幅居全国前列。是客观实践提醒大家，在经济全球化的信息时代，无论是个人、企业、还是政府，都必须重信用、讲信用。不讲信用就没有形象、没有效益、没有发展。鉴于在当前形势下政府在社会经济发展中的特殊地位和角色，浙江省委、省政府把信用建设特别是政府信用摆到十分重要的位置。浙江的干部群众决心，不光要作发展探索，还要当信用表率。

　　问：浙江如何推进信用建设，特别是政府信用建设？

　　答：我们正在构筑政府、企业、个人三大信用主体，搞好信用规范、信用文化、信用监督三大建设，努力建设包括政府信用、企业信用、个人信用组成的信用体系。三者关系，政府信用是表率，企业信用是重点，个人信用是基础。形象地讲这个体系是浙江企业、公民的信用档案馆。我们的目的，是提倡诚信守法，使诚实守信成为全社会的价值取向。

　　建立信用浙江，首先必须建设信用政府。个人失信，影响是微观的。企业失信，影响面就比较大。影响最恶劣的是政府不讲信用。所以，浙江在信用建设中，高度重视政府信用建设，下决心建设全心全意为人民服务的公仆政府，打造开拓、务实、高效、廉洁的开明政府。

　　浙江信用政府建设重点抓两个方面：一是政府转变自身职能，规范行政行为，保证依法行政，营造信用形象；二是履行引导、建设、监督、管理职能，推进社会信用建设。

　　问：浙江推进政府信用建设的具体措施有哪些？

　　答：这方面正在抓几项工作：第一，适应市场经济发展和加入世贸组织需要，加大机构改革力度，以审批制度改革为突破口，转变政府职能，压缩审批事项，简化审批环节，规范审批手续，建立审批责任制。今年将在前几年在第一轮砍掉50%审批事项的基础上，进行第二轮审批制度改革，清理法律规章，再砍掉30%行政审批事项。同时，要推进“机关作风建设年活动”，实行政务公开，让权力在规范轨道上“阳光运行”。目前，全省各地已经普遍成立了方便群众的公开办事大厅。政府部门搞一站式服务，把需要审批的事项集中到一个大厅，一个窗口对外，受到群众和客商的欢迎拥护。

　　第二，强化法制建设。立法、行政部门按照WTO规则要求，加速进行法律、规章、文件的“废、改、立”工作。目前，光是省政府已清理规章160件，废止14件，正在进行修改的，有30多件。我们特别要加快信用立法步伐。省政府今年草拟《企业信用信息发布管理办法》，以政府规范性文件形式，逐步制定一系列的文件规章，推进信用建设。

　　第三，引导、监督、管理社会信用。省政府委托省信息中心正在抓紧建设全省企业信心查询发布中心，采集、管理、发布企业信用信息。6月试运行，年底正式对外开放。现在反映企业信用的信息是零散的、隔绝的、封闭的，没有整合起来挖掘利用，不能完整地反映企业信用状况。比如，眼下金融机构有企业信贷信用记录、税务部门有企业纳税记载、技术监督部门有企业质量信息……主要的部门条条自己系统联网了，像金融、税务等，技术监督和工商部门正在搞。还有海关、公检法以及劳动保障部门，都有其可以利用的信用资料。只有把它们全部整合起来，才能反映企业的信用全貌。我们率先建立省企业信用查询发布中心，就是为了才能准确反映企业信用状况，为经济社会发展服务。目前先采集整合国税、地税，金融机构、工商、技术监督等5家的企业信用信息，下一步逐步把社会保障、海关、公检法纳入进来。中心成立以后，向社会开放，提供企业自身信用查询。以后凡是到浙江与本地企业进行经济技术贸易活动的，浙江企业必须提供自己的信用身份证。在此基础上，逐步进行企业信用评估、企业信用发布。

　　第四，构筑信用社会，强化信用道德文化的宣传教育。结合全省公民道德规范的推广普及，重视信用道德文化建设，让诚实守信成为全社会的价值取向，行为规范。

　　问：结合浙江政府信用建设实践，当前信用建设应该注意什么问题？

　　答：初步体会有两点：首先，随着信用建设重要性的凸现，各地加强信用建设要注意避免部门分割，以免浪费信用资源，增加信用成本。政府要发挥调控作用，建立统一、高效的信用中心机构，采集、发布信用信息，对信用建设进行有序的监督管理。其次，改进、提高政府引导、管理、监督社会企业信用的方法和水平。政府今后要把对企业信用的监督管理、不良行为披露作为重要工作，让不讲诚信的企业、个人成为过街老鼠，难以立足。

　　此外，我们在信用建设过程中，要善于学习西方发达国家先进的信用建设、信用管理经验。据了解，美国的信用建设做法就值得借鉴。美国拥有三大全国性信用管理机构，保存1.7亿本国公民的资信档案，负责个人、企业的信用调查、信用评价等工作，每年出具信用报告5亿份左右，为全社会提供信用管理服务。

   订阅短信头条新闻，第一时间获得重大新闻突发事件