本报北京3月24日电 “1997年中国的国债余额为6000亿元，而目前这一数字达到了1.8万亿。这意味着国债余额在本届政府任期内增长了两倍。”财政部副部长楼继伟在今天开幕的中国发展高层论坛上说，我们只说今年要不要实行积极的财政政策，而没有说明年、后年，没有说中长期要实行积极的财政政策。因为我们对赤字并非不在意，赤字比重肯定要逐步降下来。

　　楼继伟强调，从静态角度分析，目前的国债余额占GDP的比重虽然只有18%左右，还维持在较低水平，但从动态角度来看，赤字的增长速度还是相当快的。

　　对于潜在的债务负担问题，楼继伟说，或有债务折算到某一年到底有多少，很难测量。目前县乡级财政通过不规范的做法欠下的债务，约在1000亿元左右，这一部分将折算成地方政府的债务。此外，银行剥离出的1.4万亿债务中的相当部分，也将最终转化为政府债务，从而增加现有债务占GDP的比重。乐观地估计，如果加上或有债务，全部债务占GDP的比重在40% 50%之间，悲观一点的估计，在70% 100%。世界银行估计的比重为50%至70%。“虽然很难测算出具体的数字，但我认为，加上或有债务，债务占GDP的比重提高20%，是有可能的。”

　　有人说，我国加入世贸组织是将不透明的政府变成透明的政府，将不透明的财政变成透明的财政。在今天的高层论坛会议上，楼继伟还勾画了中国财政政策由不透明走向透明的轨迹。楼继伟说，今后财政出台的政策和规章制度将通过《中华人民共和国财政部文告》对外发布。同时中国政府还将继续对各类财税优惠政策和财政补贴政策进行全面清理，取消对个别企业和地区的财税优惠政策，取消不符合中国政府对外承诺和世贸规则要求的财政补贴方式，并针对加入世贸组织可能给中国经济带来的影响，在世贸有关原则和协议允许的范围内，研究采取对国内重要产业的财税保障措施，以促进国内产业健康发展。规范显然是提高透明度的前提。本报记者潘圆、袁铁成

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