●取消“农转非”人口控制计划解决农民城市化问题

　　●现行入户审批制改为登记制、核准制和审批制相结合

　　●各类企业引进高层次人才实行核准制

　　●实行第二地址登记制度解决人户分离问题

　　本报讯 （记者王洪伟、姚伟新、毕式明，通讯员仁达）日前出版的《 广州经济社会白皮书》披露，广州人口规模继重庆、上海、北京、天津等直 辖市之后，已于去年突破1000万大关，去年末常住人口统计数达101 5万。

　　据介绍，近10年来，随着经济的发展，广州市人口增长已逐步进入良 性发展的轨道，人口文化素质不断提高，人口结构得到优化。其中，仅去年 在穗各单位就共引进高层次人才约2·2万人。

　　实际上，广州近年来已持续稳定在低生育水平上，人口出生率和自然增 长率均已基本达到发达国家的人口再生产水平。广州市人口规模不断扩大， 是实施改革开放政策和社会经济快速发展，吸引了大量的外来人口来穗务工 经商的结果，显示出广州中心城市的地位和作用日益加强。

　　《白皮书》指，广州市去年出生63767人，出生率为9·10‰， 自然增长率为3·94‰。到今年末，全市常住人口将控制在1045万人 ，户籍总人口控制在727万人以内，户籍人口机械增长8·3万人，蓝印 户口计划安排1·37万人，就地“农转非”人口计划安排45万人，人口 出生率控制在11·5‰以内，自然增长率控制在5·7‰以内。

　　据了解，为进一步调控好人口总量和结构，适应“入世”新形势，今年 广州市在人口政策方面还将进行一系列改革。

　　一方面，广州将建立新的常住人口调控与管理体制和管理办法，把现行 的户籍人口机械增长管理体制、常住流动人口管理办法、“农转非”管理办 法和蓝印户口管理规定结合起来，对常住人口实行人口准入条件与年度人口 计划安排相结合的管理办法，建立由市计委牵头的全市人口、劳动就业和社 会保障工作的联席会议制度，将现行的入户审批制改为登记制、核准制和审 批制相结合的办法，建立常住人口迁移管理信息系统，实现对常住人口迁移 的网络化、电子化、智能化管理。

　　另一方面，根据户籍制度改革，取消农业人口和非农业人口的二元户籍 结构，实行一元化的户口登记管理的新情况，广州年内将取消“农转非”人 口控制计划，全市只确定一个本市农业人口进入城市建成区与城市发展区居 住、工作的总量指标，并通过制定综合性政策措施，指导农工商系统解决全 民农业户口人口的城市化问题和指导区解决“城中村”农民城市化问题。

　　与此同时，广州还将继续实施“控制人口、不控制高层次人才”的政策 ，创造条件，实现各类企业引进高层次人才直接实行核准制的政策；改革接 收非广州生源大专、中专、中技应届毕业生的就业入户管理办法，规范管理 行为，制定统一、规范、科学的人口准入条件。

　　为解决广州目前较为突出的户籍人口人户分离的问题，广州今年还将通 过实行第二地址登记的制度，对辖区人员全面实施按实有人口管理。

　　■知多点

　　何谓常住人口？

　　常住人口是指：

　　①户籍在本市且现居住本市的人；

　　②户籍在外省市现在本市居住且离开户籍登记地半年以上的人；

　　③在本市居住的户口待定人口；

　　④户籍在本市现在国外工作、学习和居住的人员。

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