今天下午，2002年上海的首次听证会——“上海省际公路春运客运票价上浮听证会”在上海市物价局举行。来自市人大、市政协、研究机构、客运运营企业等有关部门的16名代表和8名消费者代表参加了听证会，通过网上报名的8名旁听代表也旁听了听证会的全过程。

　　听证会吸引了各路媒体的关注，物价局有关部门昨天发出了16张记者邀请函，但今天却来了将近40名记者，8名消费者代表成了记者们“长枪短炮”招呼的主要对象。

　　听证会下午1点半准时开始，直到5点半结束，比原定时间整整多了1个小时。可能由于各方的意见表达得比较充分，消费者代表发言水平也比较高，所以整个听证会观点交锋激烈、精彩纷呈。

　　上浮幅度28日前决定

　　根据本次听证会的申请人、上海市道路水运运输行业协会旅客运输专业委员会提出的《2002年上海市省际公路春运客运票价上浮的申请报告》，客运行业提出的票价上浮方案分为3个阶段：从1月28日至2月4日，高速班线票价上浮幅度不超过10%，普通班线票价上浮不超过20%；从2月5日至2月11日，高速班线票价上浮不超过20%，普通班线不超过30%；从2月12日起至3月8日春运结束，高速班线和普通班线票价上浮不超过10%。

　　申请人认为，春运期间公路客运票价实行上浮，能够起到调节客流、调配运力的作用。而且由于加班等因素，企业春运成本增加也是票价上浮的原因之一。申请人称，由于上海毗邻的江苏、安徽、浙江等地已经或即将实施春运票价上浮，上海不上浮，则不仅上海的客运企业会“多跑多亏”，而且可能扰乱春运期间的客运市场。

　　听证会上，各路代表纷纷发表了各自看法，对客运运营部门提出了各种建议和要求，但最后，几乎都表示对这份《价格上浮申请报告》可以接受。听证会主持人在听证结束后宣布，本次听证会将整理《听证会纪要》，并将在7天内将其送到各位代表手中供其审定，而具体的票价上浮幅度将在28日之前，也就是“春运”开始前由物价局确定并公布。

　　听证会形式交口称誉

　　听证会的形式获得了各路代表的交口称誉。来自上海市社科院经济研究所的杨宇立认为公路价格上浮召开听证会的形式，是社会的进步。无论是否支持春运期间公路客运价格上浮，消费者代表也都对听证会的形式表示赞许，而来自上海外来务工群体的代表更是觉得责任重大。

　　根据《价格法》，国家计委制定于去年7月制定了《政府价格决策听证暂行办法》，公布的价格听证目录包括居民生活用电价格，铁路、民航客运票价以及固定电话和移动电话通话费月租费等等。这些价格首先都是和老百姓生活密切相关的，其次这些价格都是由政府制定的。

　　上海市物价局林吉昌副局长在接受记者采访时表示，“价格听证会这种形式，使得重要商品和服务价格的制定更加科学、更加民主，也符合国际惯例，适应了中国入世对政府的要求。听证会制度又是对行政审批制度的重要创新和改革，而价格听证是政府在重要决策前进行听证制度中率先实施的。”

　　据物价局徐志毅处长介绍，为了保证参与听证会的各方代表具有广泛的代表性，特别是要保证消费者代表、有关专家和中介组织的意见能够对决策结果构成应有的制约和影响。这次听证会在1月8日在中国上海门户网站上公布了听证会公告和旁听申请等具体事项，然后慎重地聘请听证会代表。值得注意的是，所有消费者代表都由相关行业和单位推荐的，没有“指定”的现象，此举大大保证了代表参加听证会的积极性。也使听证会更加客观。

　　会计评审报告备受质疑

　　由行业协会提出《春运票价上浮申请报告》后，上海上会会计师事务所作了以上海公交长途客运有限公司为样本的《春运期间运营成本调查评审报告》。在随后的代表发言中，这个评审报告备受消费者代表和研究机构代表的质疑。

　　参加听证会的人大代表金宪首先对评审报告提出了质疑，认为数据太不全面。而消费者代表、中国船舶工业第九设计院的刘利民代表更是对评审报告中提出的加班工资、油耗、车辆保养费、路桥费用等数据逐项分析，提出不同意见。来自复旦大学世界经济系的学生朱超提出，评审报告“只说成本上升，不谈春运期间的收益”，不够合理。

　　对于评审报告的问题，上会会计师事务所没有作出任何说明。倒是运营企业代表就本企业情况提供了收益的大致情况，但这种情况下，消费者代表还是表示不满。研究机构的代表、上海市社科院经济研究所的杨宇立副研究员认为，听证会本身的形式是相当规范的，他本人也支持票价上浮方案，但申请人和审计者提出的材料“水平太低”。

　　听证会几成声讨“黄牛”会

　　听证会上，“黄牛”不意成为各路代表发言的焦点之一。抢先发言的消费者代表，上海建工集团的曹建华称，民工们真正在乎的，是能不能买到车票。“上浮多少无所谓，只要能买得到就行。”他认为春运期间车票的供应体系不够完善，民工在售票窗口买不到票，只好找“黄牛”。来自市政协的代表彭镇秋说，消费者真正关心的问题，是希望能在售票窗口买到票。有关部门要加强春运售票的管理。

　　“黄牛”问题不但令消费者气愤异常，运营企业的代表也叫苦不迭。客运企业称，春运期间票价上浮，但上浮的利润不少都流到了黄牛的口袋里。黄牛问题他们每年春运都花了大力气整治，可是总是禁而不绝。

　　与会代表似乎都很理解营运企业在春运期间面临的困难，但仍对他们的管理提出了不少批评和建议。就听证会本身而言，代表希望申请人的报告水平有待提高，认为他们提出的票价上浮的几条原因，并不都具有很强的说服力。但是最关键的是，票价上浮的同时，要提高春运期间的服务质量，让消费者能享受到安全、快捷的服务。来自消协的消费者代表赵皎黎说，“每年的大年初一、初二我都值班，今年，希望消费者的抱怨能够少些。”作者:褚宁

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