黑箱操作暴利惊人，分片发包都得交钱，任意查车扣货罚款，如有不服动辄拳脚

　　文／图本报记者赵世龙

　　废品回收业一经垄断后暴利惊人，再加上幕后操作，惠阳和东莞等地一直合法从事此行的“破烂王”们可能面临出局的窘境。

　　国务院出台的《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中，有“打破地区封锁和部门、行业垄断，查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业妨碍公平竞争”、“打破地方封锁和行业垄断，彻底清理并废除各地区、各部门制定的带有地方封锁和行业垄断内容的规章”的精神，然而，埋藏在回收业后面，有着不少说不清道不明的垄断与黑箱操作……

　　统一经营“变味”成为发包经营

　　不交管理费不准收破烂

　　1997年，惠阳市有关部门出台规定：该地三资、三来一补企业及其它从境外进口原材料的企业，所生产的废旧金属物资、废料、边角料，统一由惠阳市金属物资回收公司收购。主管的惠阳贸易局刘副局长对记者解释此文件出台的理由是：“以前惠阳境内回收行业收赃窝赃问题多，城市用沙井盖、公用设施常常不翼而飞，最后都被卖到废品站，为改变这一现象，我们多个部门出台了那份文件，委托市回收公司经营。”

　　然而，惠阳市金属物资回收公司仅几十人，难以经营偌大一个地区的废品回收。取得该经营权后，他们只是分片发包，100多家废品收购从业者要向该公司上交3500元／年的年审费、2400元／年的管理费等。该公司变成了从业者头上的“行业行政管理部门”，垄断了行业经营，收取的各种费项还逐年上涨，谁不服不交就不许从事这一行。

　　从这一年起，原来许多从事此行的、拥有全套合法的工商、公安许可证照的“破烂王”们，在当地变成“不合法”，谁想从业就得与垄断者签定承包合同，并向回收公司交管理费，否则就不能从业，得不到地方有关部门的证件。但怪的是，没有公安、工商证照的人，只要和垄断者签了承包合同，反倒能够从事回收行业。采访中，不少“破烂王”们质问：这是谁赋予的权力？回收公司是否有资格这样做？

　　另一方面，一些企业想把生产废料卖给其他出价高的收购商也不行，自觉自愿的买卖行为演变成为强买强卖，买卖双方怨声载道。

　　在惠阳从事废品收购业务的郑和营在1998年与回收公司签了一年合同，除了交各项费用外，还要向该公司交6万元管理费。从第二年起，对方收费不开收款收据，郑于是拒交管理费。该公司派人到处拦截郑的金湖废品公司的运货车辆，1999年4月30日，郑的人车再次被回收公司指使治安队扣住。经郑和营上告后，惠州市公安局认为惠阳方面未按法定程序办案，发文责成惠阳方面重新处理，但惠阳方面扣着车辆不还，郑被迫采取法律行动，起诉对方越权扣车。当年8月，惠阳市法院作出“退还车辆”的判决，但对方一直置之不理。

　　戴维永，原在秋长镇经营回收生意。该镇的回收站为了独霸市场，动用黑恶势力将其赶走，并抢了他的货棚和货。在淡水，当地承包者派专人在公路上游弋，一见有收买佬经过就追赶，还抓人抢货，强行以远远低于市价的价格收购，对不从者则施以拳脚棍棒。

　　原来在惠阳秋长镇，一吨纸皮的收购价是900多元，承包者出的垄断价是600-700元；戴维永收废铁的价格是1100-1200元／吨，他被赶走后，承包者的收购价只有600-800元／吨，垄断导致的暴利可见一斑。

　　垄断背后的高额利润引发争斗

　　拦车要抢货殴打是常事

　　由于回收业垄断操作后暴利惊人，而且存在说不清道不明的暗箱操作，在东莞凤岗，有人以1200万元／年竞价承包该镇的废品回收业务，但败给了只出价800万元／年的承包者。承包商动用有关人员上路任意查车、扣车、打人、抢货、扣留物资，罚款还不开具发票。垄断经营后，承包商强制压价、短斤少两，对小从业者动辄以暴力相向，多人被打致残，斗殴事件频繁发生。

　　一名有合法手续的“收买佬”陈创伟，今年5月在收买废品时，被凤岗回收公司一私人承包商拦住车要抢货，陈创伟不肯，对方即叫了几十名烂仔殴打他这一方的十来人，最后竟然还追到其家殴打其全家人。陈被迫报警，对方见打伤多人，当时表态说赔偿医药费，但事后一直不再理睬。

　　而另一名在凤岗从事废品回收不久的27岁湖南人易湘友就更惨了。6月15日，七八个垄断者的下属冲上来抢他的货，易不肯，招来这伙人用木棍、铁棒毒打。他一边跑，那伙人一边追着打，最后他被打到严重肾伤入院。出事后那伙人威胁他不准报案；易报了警，警车将他拉到了天堂围派出所作了记录，然后送他到医院救治。易要求打人一方出治疗费，对方一直置之不理。

　　记者采访时，不少“收买佬”向记者投诉：“凤岗的从业者先后被抢了百余车货，保守估价就达300万元以上。”

　　今年9月23日下午，因与合作方的加工厂有合同，东莞凤岗浸校塘合成五金塑胶厂三车塑胶片(价值十来万元)在路经镇政府门口时，被有关方面以违规为由强行抢走，理由是“凤岗镇有令，不论是塑料加工还是废料，一律由指定废品公司回收”，而且未办理任何扣押手续。

　　东莞有关部门也意识到这一问题，曾下达《关于严禁公路“三乱”行为的通知》的文件，文中指出：东莞治安队、城监队、汽车站、废旧物资回收公司等单位曾多次发生公路“三乱”被省政府予以通报批评……应坚决杜绝上述人员上路查车、收费、罚款，否则追究责任人和主管领导的行政责任。今年6月，由东莞市几个部门组成的调查小组来到凤岗听取意见，但至今不见调查结果。

　　“收买佬”们吃得亏多了，也学起了法，他们经研究后指出：地方出台的土政策与国务院、省市文件规相悖，他们举例说：“违反了国家《反不正当竞争法》第七条、省1999年‘保护个体私营企业发展的法律法规’。”他们拿出收藏的一张报纸，上面登载了东莞厚街治理废品收购“三乱”的经验：堵塞后门拍卖废品回收权。他们说：“前些年东莞厚街镇回收行业面貌与凤岗一样，后来厚街镇政府改为向社会公开竞投招标经营，一切公开化后，涉黑腐败问题也迎刃而解。”

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